Diritto Amministrativo
IL DPR 509/97 E L’ART. 18 L. 84/94 OGGI | Corso Diritto Amministrativo

IL PROCEDIMENTO DI RILASCIO DELLE CONCESSIONI DI BENI DEMANIALI MARITTIMI PER STRUTTURE DEDICATE ALLA NAUTICA DA DIPORTO E PER OPERAZIONI PORTUALI

  • 12-13 giugno 2014 ROMA, HOTEL BERNINI BRISTOL

 

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Iscrizione


RELATORI

Stefano Toschei
Consigliere T.A.R. Lazio
Saverio Galasso
Magistrato della Corte dei Conti

 

 

PROGRAMMA DEL CORSO
Principi fondamentali del procedimento amministrativo ed effetti sui procedimenti per il rilascio delle concessioni di beni demaniali marittimi svolti ai sensi del DPR 509/97 e dell’art. 18 della L. 84/94

Le novità della Legge 190/2012 sull’anticorruzione e riflessi nei procedimenti ex DPR 509/97 e art. 18 della L. 84/94

affidamento di commesse pubbliche
ruolo e obbligo di astensione del RUP (art. 6-bis L. 241/1990)
nuove incompatibilità della commissione di gara (art. 35-bis D.Lgs. 165/2001)
la problematica della rotazione degli incarichi
conseguenze (anche organizzative per gli uffici competenti) legate al procedimento amministrativo telematico e alle disposizioni in materia recate dalla L. 190/2012

La trasparenza nel rilascio delle concessioni demaniali e l'obbligo della selezione
pubblicità del procedimento e modalità di scelta del concessionario:
nei procedimenti ex DPR 509/97
nei procedimenti ex art. 18 L. 84/94

Obblighi di pubblicazione ai sensi del D.Lgs. 33/2013 ed applicazione ai procedimenti per il rilascio di concessioni demaniali marittime ai sensi del DPR 509/97 e dell’art. 18 della L. 84/94

Ruolo del RUP nell’attuale quadro normativo nei procedimenti ai sensi del DPR 509/97 e dell’art. 18 della L. 84/94

La partecipazione nei procedimenti per il rilascio di concessioni demaniali marittime

comunicazione di avvio del procedimento
facoltà di intervenire nel procedimento
diritto di prendere visione degli atti del procedimento
diritto di presentare memorie scritte e documenti
preavviso di rigetto
stipulazione di accordi procedimentali e sostitutivi

La semplificazione nei procedimenti per il rilascio di concessioni demaniali marittime
conferenza di servizi
tipologia di conferenze (istruttoria/decisoria)
ambito di applicazione della conferenza di servizi (procedimenti connessi, subprocedimenti)
procedimento della conferenza di servizi: organizzazione, funzionamento e tempi, formazione della determinazione finale, provvedimento finale
autotutela
profili processuali
generalizzazione del silenzio facoltativo per i pareri (art. 16)
generalizzazione del silenzio devolutivo per le valutazioni tecniche
(in)applicabilità della D.I.A. e del silenzio assenso alle concessioni di beni demaniali marittimi

Le fasi del procedimento amministrativo per il rilascio di concessioni dei beni demaniali marittimi
fase di iniziativa
fase istruttoria
fase decisoria
fase integrativa dell’efficacia


L'accesso agli atti nell'operazione di affidamento delle concessioni demaniali marittime
obbligo di accesso e tutela della riservatezza
accesso e tutela giudiziale
nuovo diritto di accesso civico, tutelato anche dinanzi al giudice amministrativo

Vizi degli atti di concessione demaniale marittima e conseguenze giudiziali
vizi dell'atto di concessione e del disciplinare
tutela giudiziale
obblighi e oneri degli Uffici in sede di supporto all'Avvocatura nella difesa giudiziale
criticità della condanna alle spese e della condanna al risarcimento del danno
conseguenze in tema di danno erariale e di responsabilità disciplinare dopo la c.d. riforma Brunetta
Stefano Toschei

Inquadramento dei due procedimenti

elementi essenziali della concessioni di beni demaniali marittimi e individuazione della disciplina procedimentale applicabile
procedimenti speciali e procedimento generale ex art. 36 cod. nav.
conseguenze: in ordine al riparto di competenze normative tra Stato e regioni; in ordine alla individuazione del procedimento da seguire in caso di istanze concorrenti per scopi diversi (stabilimenti industriali, pesca, infrastrutture dedicate alla nautica da diporto, operazioni portuali ecc.)

CONCESSIONI DEMANIALI MARITTIME PER LE INFRASTRUTTURE DEDICATE ALLA NAUTICA DA DIPORTO

Nozioni generali

infrastrutture dedicate alla nautica da diporto
nozione di porto turistico e di approdo turistico
riparto di competenze tra enti: potestà legislativa, potestà regolamentare, funzione amministrativa
regime dominicale del demanio marittimo: riflessi sulla potestà normativa e regime delle opere realizzate dal concessionario

Tipologie di concessione
rapporto e differenze con la disciplina per gli appalti pubblici di lavori, anche con riferimento alla disciplina in materia di finanza di progetto (art. 153 D.Lgs. 163/2006)
concessioni di beni demaniali marittimi (occupazione ed uso): allo scopo di realizzare (e mantenere) le infrastrutture dedicate alla nautica da diporto (DPR 509/97), ovvero allo scopo di fruire del mero godimento di infrastrutture dedi-cate alla nautica da diporto già incluse tra i beni demaniali marittimi e/o relative pertinenze (art. 36 cod. nav.)

Il procedimento ex DPR 509/97
ragioni storiche del DPR
natura giuridica del DPR e riflessi sul riparto di competenze tra Stato e regioni

Fasi del procedimento ai sensi del DPR 509/97
fase dell’iniziativa
fase istruttoria: pubblicità, scelta del concessionario (rinvio e richiami alla parte generale)
fase decisoria: conferenza di servizi, determinazione finale, provvedimento di concessione
fase integrativa dell’efficacia

CONCESSIONI DI BENI DEMANIALI MARITTIMI PER OPERAZIONI PORTUALI (ART. 18 L. 84/94)
Nozioni generali

operazioni portuali e imprese portuali
concessioni di aree portuali e rapporti col piano regolatore portuale
riparto di competenze tra enti: potestà legislativa, potestà regolamentare, funzione amministrativa
regime dominicale del demanio marittimo: riflessi sulla potestà normativa e regime delle opere realizzate dal concessionario

Tipologie di concessione
rapporto e differenze con la disciplina per gli appalti pubblici di lavori, anche con riferimento alla disci-plina in materia di finanza di progetto (art. 18 bis L. 84/94 e art. 153 D.Lgs. 163/2006)
concessioni di aree e banchine comprese nell’ambito portuale (occupazioni e ed uso): di aree e banchine allo scopo di realizzare per l’espletamento di operazioni portuali (art. 18 L. 84/94), ovvero di beni demaniali marittimi situati nell’ambito portuale e/o relative pertinenze per uno  scopo diverso dallo svolgimento di operazioni portuali (art. 36 cod. nav., DPR 509/97- rinvio- ecc. )

Fasi del procedimento ai sensi dell’art. 18 della L. 84/94
fase dell’iniziativa
fase istruttoria:
pubblicità, scelta del concessionario (rinvio e richiami alla parte generale)
concorso di più domande di concessione
criteri di preferenza
requisiti del concessionario
fase decisoria: accordi sostitutivi; diniego della concessione; durata; conferenza di servizi, determinazione finale, provvedimento di concessione
fase integrativa dell’efficacia
Saverio Galasso


NOTE ORGANIZZATIVE DEL CORSO
Modalità di iscrizione
Telefonare alla Segreteria ITA (011/56.11.426 - 56.24.402 - 54.04.97).
In seguito confermare l'iscrizione via fax (011/53.01.40 - 56.27.733 - 54.40.89)
o via internet (http://www.itasoi.it).
 
Quota di partecipazione individuale
Euro 1.450,00 più IVA.
La quota di partecipazione è comprensiva di documentazione, colazioni di lavoro e coffee-break.
SONO PREVISTE CONVENZIONI-ABBONAMENTI E CONDIZIONI AGEVOLATE PER ISCRIZIONI MULTIPLE.
PER INFORMAZIONI CONTATTARE LA SEGRETERIA ITA.
 
Modalità di pagamento
Versamento della quota con:
invio di assegno bancario o circolare intestato a ITA Srl;
bonifico bancario da effettuarsi presso Banca del Piemonte IBAN: IT55 D030 4801 0000 0000 0088 066
oppure presso Banca Regionale Europea - FIL. Torino 10 IBAN: IT19 B069 0601 0090 0000 0002 626

 

Data e Sede
Lunedì 24 e Martedì 25 Marzo 2014
Roma - Hotel Bernini Bristol
Piazza Barberini, 23.
 

Orario
9,00 - 13,00 / 14,30 - 17,00

 

Prenotazione alberghiera
La Segreteria ITA è a disposizione dei partecipanti per prenotazioni alberghiere a tariffe preferenziali nei limiti delle disponibilità.

 

Disdetta iscrizione
Qualora non pervenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento verrà fatturata l'intera quota di partecipazione.
In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.

ITA - Via Brofferio, 3 - 10121 Torino
Tel. 011/56.11.426 - Fax 011/53.01.40
www.itasoi.it - ita@itasoi.it

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