Programma del corso
Mercoledì 18 Novembre 2026
Inquadramento normativo e principi cardine del Codice appalti
– il D.Lgs 36/2023 come modificato dal D.Lgs. 209/2024
– principio del risultato (governo dell’efficacia dell’azione amministrativa)
– principio della fiducia (autonomia responsabile del RUP)
– principio dell’accesso al mercato (massima concorrenzialità)
Il RUP – Responsabile Unico di Progetto
– la figura del RUP, i responsabili di fase e la delimitazione della responsabilità
– ruolo di coordinatore e funzioni del RUP
– le quattro fasi: programmazione, progettazione, evidenza pubblica, esecuzione
La gestione della gara
– scelta della strategia di gara
– ruolo del RUP nella scelta della gara e dei criteri
Mercoledì 25 Novembre 2026
Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi
– aggiornamento annuale dei programmi
– livelli e contenuti della progettazione
– oneri della progettazione e quadro economico dell’intervento
– progettazione articolata su unico livello
– determinazione del costo della manodopera e costruzione della base d’asta
Le procedure di scelta del contraente
– procedura aperta
– procedura ristretta
– deroga all’evidenza pubblica e procedure negoziate
I requisiti di partecipazione e la selezione delle offerte
– requisiti di ordine generale e requisiti di ordine speciale
– criteri di aggiudicazione
– offerta economicamente più vantaggiosa e minor prezzo
– commissione giudicatrice: compiti, funzioni, incompatibilità e conflitto di interesse
– verifica di anomalia
– proposta di aggiudicazione
– verifica dei requisiti, conseguente aggiudicazione e stipula del contratto
Mercoledì 2 Dicembre 2026
Gli appalti sotto soglia di rilevanza europea
– interesse transfrontaliero certo
– affidamento diretto
– principio di rotazione nel nuovo Codice dei contratti pubblici
– concetto di affidamenti consecutivi
– criteri di aggiudicazione
– garanzie
– modalità di stipula del contratto
– differenza tra interpello e gara
– elenchi e indagini di mercato
– verifica di anomalia negli affidamenti sotto soglia
– congruità del preventivo negli affidamenti diretti
L’affidamento dell’appalto: istituti di carattere generale e innovazioni contenute nel Codice dei contratti
– rapporto tra accesso e riservatezza in materia di contratti pubblici: analisi del nuovo sistema previsto dagli artt. 35 e 36 del Codice dei contratti
– costo della manodopera e ribasso: bando tipo ANAC e giurisprudenza
– indicazione del CCNL e giudizio di equivalenza delle tutele: nuovo allegato I.01 come aggiunto dal correttivo
– soccorso istruttorio procedimentale: chiarimenti sull’offerta tecnica ed economica
– soccorso istruttorio correttivo
Giovedì 10 Dicembre 2026
La fase di esecuzione dell’appalto
– esecuzione negli appalti di lavori, servizi e forniture: istituti e figure
– ruolo del RUP e quello del DEC (Direttore dell’Esecuzione del Contratto)
– stipulazione del contratto previa cauzione definitiva
– casi di esecuzione d’urgenza
– esecuzione del contratto e svincolo progressivo della cauzione
– penali, risoluzione del contratto e recesso
Modifiche contrattuali ex art. 120
– modifiche dei contratti pubblici e varianti in corso d’opera
– opzioni
– modifiche ex ante programmate nei documenti di gara
– clausola revisionale obbligatoria (revisione prezzi)
– strumenti di gestione ex post delle sopravvenienze e degli imprevisti
– modifiche ai contratti in corso di esecuzione
– proroga tecnica e proroga contrattuale (differimento ultimazione)
– quinto d’obbligo
– conservazione dell’equilibrio contrattuale e il diritto alla rinegoziazione
– compensazione
DOCENTE
Laura Maceroni
Avvocato amministrativista
