Programma del corso
Presupposti giuridici per la redazione di atti, linee guida, determine, circolari e ordini di servizio
– il sistema delle fonti normative interne ed europee
– il ruolo e la forza dei regolamenti
– il ruolo di linee guida, atti generali, circolari, ordini di servizio, CCNL
– i protocolli di intesa e le convenzioni
– le disposizioni di diritto transitorio
– i sistemi di AIR e di VIR
– l’impugnazione e l’annullamento degli atti a contenuto normativo
– la disapplicazione degli atti normativi interni
– la motivazione
– il preavviso di diniego
– la responsabilità connessa all’illegittima formazione di atti normativi regolamentari
– le sanzioni
Responsabilità erariale nella redazione di atti regolamentari
– scelte politiche/gestionali
– il mancato esercizio del potere di autotutela
Andrea Baldanza
Regole generali di tecnica redazionale di atti legislativi applicabili alla formazione di norme secondarie
– le circolari e gli atti ad esse equiparati
– gli atti di organizzazione (di macro e di micro)
– gli ordini di servizio e le disposizioni dirigenziali di servizio
– il vocabolario degli atti normativi in genere
– il metodo di costruzione della norma
– l’importanza delle “Definizioni”
– le modalità di riferimento o di rinvio ad altra norma
– la citazione di altri testi normativi e non normativi
– la citazione di atti di diritto europeo
– la previsione di sanzioni
La mappatura del contesto interno ed esterno della P.A.
– i flussi dei procedimenti
– la disciplina del procedimento amministrativo e dell’imparzialità del pubblico funzionario
– riferimenti normativi, motivazioni, rinvii e coordinamenti fra gli atti
Laboratorio di redazione degli atti
– tecniche di redazione degli atti: definizioni, richiami alle norme, rinvii ad altri atti, sanzioni
– metodologie di analisi del rischio e di costruzione delle misure
– costruzione del cronoprogramma
Stefano Toschei
Relatori
Andrea Baldanza
Vice Procuratore Generale in servizio presso la Procura Regionale della Corte dei conti del Lazio
Stefano Toschei
Consigliere di Stato