Programma del corso
La portata della riforma dei servizi pubblici
– le ragioni dell’insuccesso dei precedenti tentativi di riforma e l’obiettivo del PNRR
– linee guida della nuova disciplina
– rapporti con il nuovo Codice appalti D.Lgs. 36/2023
– qualità, sicurezza e accessibilità
– diritti degli utenti
– rispetto delle norme europee
– concorrenza, libertà di stabilimento e libertà di prestazione di servizi
– servizi di interesse economico generale
– ruolo strategico degli enti locali
Istituzione e gestione dei servizi pubblici locali
– principi cardine
– quando serve istituire un SPL e quando sono invece sufficienti misure di sostegno agli utenti
– centralità dell’utente/cittadino
– sussidiarietà anche orizzontale
– incentivazione e aggregazioni degli enti locali
– gestione integrata
– ambiti territoriali ottimali e bacini nei servizi pubblici
– servizi a rete e non
Regolazione, organizzazione, incompatibilità, inconferibilità e conflitti di interesse nel settore servizi pubblici locali di rilevanza economica
– Autorità di regolazione e controllo
– governance e controlli in tema di servizi pubblici locali
– regime degli incarichi professionali
– commissioni di gara
– servizi locali a rete e servizi locali non a rete
Autonomia organizzativa e modalità di gestione del servizio pubblico locale
– perseguimento dell’interesse pubblico
– procedura a evidenza pubblica
– clausole sociali
– affidamento a società mista e a società in house
– aziende speciali
– valutazioni e relazione sulla forma prescelta
– PEF e asseverazione
Affidamento a società in house
– il D.Lgs. 175/2016
– motivazione per il mancato ricorso del mercato
– vincoli gestionali
– obiettivi della gestione
– controlli della Corte dei conti
Contratto di servizio, durata, indennizzi e tariffe
– struttura del contratto
– durata dell’affidamento
– regime delle tariffe e trasparenza
– squilibri contrattuali sopravvenuti e rinegoziazione
– qualità del servizio e tutela dei consumatori utenti cittadini
– indennizzi al gestore: criteri di calcolo
– cessazione anticipata e risoluzione contrattuale
Relatori
Roberto Chieppa
Presidente di Sezione del Consiglio di Stato
già Segretario Generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri
già Segretario Generale dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato
Alfredo Moliterni
Professore associato di diritto amministrativo presso Sapienza Università di Roma
Assistente di studio presso la Corte costituzionale