Programma del corso
I criteri localizzativi e gli standard urbanistici
Il sistema dei controlli ambientali
– competenze
– assenza di coordinamento
– istituzione del Catasto nazionale delle sorgenti fisse e mobili di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici
Alleanza pubblico privato nella connettività: le Smart city e il PNRR
– reti di comunicazione come opere di urbanizzazione primaria
– larga banda per strutture ricettive e sanitarie
– forme di partenariato
– smart working e connettività
– progetti di Smart City
– progetti del PNRR
– ruolo dei Comuni
Gli obblighi e le opportunità degli enti territoriali in base al D.Lgs. n. 33 del 2016
Siti sensibili e localizzazioni alternative
– cosa può essere considerato sensibile
– edifici, luoghi, siti, intorni
– legittimità della fissazione della fascia di rispetto dai siti sensibili
– interlocuzione per trovare aree alternative
– quando la localizzazione alternativa è impossibile
Aree prioritarie, aree esclusive e siti alternativi
– valutazione dell’alternatività
Piani e regolamenti
– compiti specifici affidati ai Comuni dal D.Lgs n. 59 del 2003
– piani di localizzazione degli impianti
– regolamenti antenne
– piani urbanistici
Interlocuzione costruttiva con gli operatori
– una visione premiale del regolamento antenne
– una visione dinamica e inclusiva
– Linee guida di qualità urbana
– aree preferenziali
Interlocuzione trasparente con gli operatori
– “pubblicizzazione” dell’istanza dell’operatore
– applicazione del PIAO: l’istituzione di un registro dei portatori di interesse all’installazione di reti di comunicazione elettronica
– identificazione dei ruoli e responsabili
– identificazione di tempi e azioni
Interlocuzione “attendibile” con gli operatori: la prova dell’impossibilità di localizzazione alternativa nel procedimento autorizzatorio
– cosa deve dimostrare l’operatore
– come dimostrarlo
– standard probatorio
– requisiti di attendibilità
Procedimento e termini
– nuove norme sul procedimento
– termini del silenzio
– dies a quo del termine
– concetto di dissenso motivato
– procedura sull’installazione delle reti e sui diritti di passaggio
– preavviso di rigetto
– abbreviazione dei termini
– SCIA
– limiti all’applicazione della disciplina edilizia e urbanistica
– Conferenza di servizi
– silenzi devolutivi
– autocertificazione descrittiva della variazione dimensionale
– valenza di istanza unica
– procedura per gli impianti temporanei
– differenze tra procedure attivate da fornitori di reti pubbliche e non pubbliche
– meccanismo dell’autocertificazione del silenzio
– altri profili procedimentali
Accordi tra Comuni e imprese
– accordi di coubicazione
– accordi di localizzazione
– accordi di condivisione
– accordi per la realizzazione di città intelligenti
– patti d’area
Il canone unico
– regime di canoni e oneri
– regime degli accordi derogatori
– giurisprudenza sul canone unico
Interlocuzione e minimizzazione: l’interesse della popolazione nella nuova prospettiva del 5 G
– organizzazione con gli operatori di campagne informative sul corretto uso dei terminali
– attivazione della funzione istituzionale della comunicazione pubblica
– trasparenza e Open Data
Forme di alleanza pubblico-pubblico e promozione di livelli alti di conoscenza in ambito comunale
– forme di partenariato pubblico-pubblico con istituzioni universitarie in materia di elettrosmog
– protocolli di intesa con enti di controllo e di vigilanza sull’elettrosmog
Relatore
Domenico Ielo
Studio Legale Ielo