Programma del corso
Il nuovo Codice appalti: il D.Lgs. 36/2023 e l’impatto su appalti, concessioni e partenariati
Impatti organizzativi nella P.A. a seconda della scelta del contratto di appalto, di concessione, di partenariato
Il partenariato per le tecnologie e l’innovazione: caratteristiche
Le forme di partenariato pubblico-privato (PPP)
– il partenariato tipico ed atipico
– il partenariato sociale
Il rapporto tra partenariato e concessioni
– il project financing e i contratti di disponibilità
Allocazione dei rischi ed effetti sulle responsabilità tra pubblico e privato
– la traslazione del rischio e le tipologie di rischio
La documentazione tipica dei partenariati e delle concessioni
– il piano economico finanziario e la matrice rischi: tecniche di redazione e quando è opportuno redigerli
Valore e durata di partenariati e concessioni. Come si determinano
Profili procedurali ed affidamento
– i requisiti del concessionario
– la struttura del concessionario (raggruppamenti e consorzi)
– i criteri di aggiudicazione
– l’avvalimento
La struttura del contratto
– concessioni bilaterali (e fredde), concessioni trilaterali (e calde), concessioni miste
L’esecuzione del contratto di concessione
– il subappalto, le variazioni contrattuali e le varianti, risoluzione e recesso
– riequilibri contrattuali nell’appalto, nella concessione, nel partenariato
Annullamento e revoca della concessione
– recesso e risoluzione
– differenza rispetto agli appalti
Le controversie sui contratti di concessione. Impatti sul contenzioso giudiziale con particolare riferimento alla giurisdizione
Marcello Faviere
Il PPP e le concessioni nella giurisprudenza della Corte dei conti: tratti distintivi e responsabilità
– il PPP e la finanza pubblica
– l’istituto del project financing: quadro generale e tratti distintivi
– la giurisprudenza della Corte dei conti in sede consultiva: esame delle principali pronunce in materia di PPP e riflessi applicativi
– i rilievi della Corte dei conti in sede di controllo finanziario: che fare?
– il nuovo Codice dei contratti pubblici: spettano gli incentivi tecnici per il project financing?
– PPP e danno erariale: suggerimenti operativi
– la nuova responsabilità dinanzi alla Corte dei conti nel Codice dei contratti pubblici: casi di esclusione della colpa grave
– la proroga dello scudo erariale e conseguenze in materia di partenariato pubblico e privato
Alessandro Napoli
Relatori
Marcello Faviere
Referendario TAR Toscana
Alessandro Napoli
Vice Procuratore Generale della Corte dei conti Piemonte