Programma del corso
Programma 5 e 6 Ottobre 2022
Il quadro normativo in materia di concorsi ed assunzioni nel sistema delle fonti
– norme costituzionali e contenzioso costituzionale in materia di concorsi, stabilizzazioni e assunzioni nella P.A.
– la legislazione statale e le norme di principio
– ruolo della contrattazione collettiva nelle progressioni professionali; inquadramenti “verticali”
– i regolamenti delle singole P.A. in materia di concorsi e stabilizzazioni
– disposizioni su anticorruzione e trasparenza
– i concorsi alla luce della L. 79/2022; le modifiche al D.P.R. 487/1994
– coordinamento, programmazione, organizzazione e gestone dei concorsi, anche complessi; concorsi RIPAM
Norme generali su concorsi e progressioni di carriera
– le norme generali sui concorsi e le deroghe dalla L. 56/2019 (legge “Concretezza”) alla L. 79/2022
– il D.M. 2018 sulle “Linee di indirizzo” in materia di fabbisogni
– progressioni “economiche” e “di carriera” dopo il D.L. 80/2021
– riserve di posti, stabilizzazioni, concorsi riservati: norme a regime e norme speciali
– indirizzi applicativi del DFP e della Corte dei conti
– D.M. 12/11/2021: garanzie per i soggetti con DSA
Le Linee Guida sulle procedure concorsuali alla luce della normativa sopravvenuta dal 2019 al 2022
– la scelta della procedura più idonea
– l’organizzazione delle procedure
– i requisiti di ammissione
– le commissioni di concorso; la preselezione
– i titoli e prove concorsuali
– la formazione della graduatoria
– il Portale unico del reclutamento ed il L. 79/22
– schemi generali di bando del DFP
Le “Linee di indirizzo” in materia di fabbisogni
– i piani dei fabbisogni di personale (PTFP)
– la revisione degli assetti organizzativi
– l’impiego ottimale delle risorse
– i profili professionali dopo la L. 79/2022
– gli indirizzi per il Servizio Sanitario Nazionale
Le progressioni di carriera dopo il D.L. 80/2021
– quadro normativo, requisiti e risorse
– rapporti con l’accesso dall’esterno e le altre norme sul reclutamento
– regolamentazione delle procedure
– principi in materia di concorsi applicabili
– progressioni verticali bandite prima della L. 79/2022: procedure bandite; scorrimento delle graduatorie?
– orientamenti della Corte dei Conti
Applicabilità dei principi in materia di concorsi alle società pubbliche dopo il nuovo T.U.S.P.
– ambito di applicazione dei principi in materia di selezioni pubbliche alle società pubbliche
– regolamenti per le assunzioni e loro contenuto
– pubblicità ed imparzialità della selezione
– composizione delle commissioni esaminatrici
I requisiti di accesso per il personale non dirigenziale e dirigenziale dopo il D.L. 80/2021 e la L. 79/22
– ruolo della legge, dei regolamenti e dei CCNL
– requisiti di ammissione e requisiti di assunzione
– requisiti di accesso e bando di concorso
– titoli di studio di accesso; titoli e D.P.C.M. 80/2018
– lo sbarramento legato al punteggio conseguito per i titoli di merito
– le selezioni per incarichi dirigenziali a tempo determinato
Programmazione dei fabbisogni e deliberazione a bandire
– i piani triennali di fabbisogno di personale (PTFP)
– le nuove norme sul reclutamento centralizzato
– le deliberazioni a bandire
– contenzioso sugli atti di programmazione
La mobilità pre-concorso
– obbligo del previo esperimento della mobilità
– mobilità di personale in disponibilità e personale di prestito
– rapporti tra obbligo di mobilità, procedura ex art. 34-bis e posizione degli idonei di graduatorie valide
– conseguenze della violazione dell’obbligo della previa mobilità e regime delle responsabilità
– deroghe legislative temporanee
– concorsi e norme sulla mobilità
– giurisprudenza relativa alla previa mobilità
Posizione degli idonei di un precedente concorso
– tempi e limiti di utilizzo delle graduatorie
– utilizzo delle graduatorie dopo l’A.P. del Consiglio di Stato del 2011
– le convenzioni per l’utilizzo di graduatorie di altra P.A.
– novità normative e giurisprudenziali su graduatorie e scorrimento
Programma 17 e 18 Ottobre 2022
La redazione del bando di concorso
– natura del bando, tecniche di redazione, pubblicità
– contenuto obbligatorio del bando
– requisiti e prove d’esame; obbligo della lingua inglese
– i bandi tipo
– determinazione dei titoli e del punteggio
– i limiti alle norme di sbarramento
– modifiche, annullamento e revoca del bando
L’istruttoria relativa all’esame delle domande di partecipazione
– competenze del responsabile ufficio concorsi, del responsabile del procedimento, degli operatori dell’ufficio concorsi
– istruttoria delle domande; ammissioni al concorso
– trasmissione e ricezione delle domande dopo il D.L. 34/2020
L’esclusione di candidati
– violazione di clausole del bando per le quali non è prevista espressamente l’esclusione
– cosa fare in caso di clausole del bando non chiare o invalide
– motivazione dell’atto di esclusione e comunicazione
L’ammissione con riserva
– quando e come disporre l’ammissione con riserva
– come difendersi in sede di giudizio cautelare
– giurisprudenza sull’ammissione con riserva
La commissione di concorso
– caratteristiche dell’organo; competenze della commissione
– norme anticorruzione sulla composizione; indirizzi ANAC
– forme di preselezione e competenza per la nomina nella L. 79/2022
– funzioni del presidente e del segretario; sottocommissioni
– novità del D.L. 34/2020 e della L. 79/2022
– lavori della commissione, segretezza dei lavori, atti decisionali
– verbali: natura, efficacia, modalità di tenuta
La valutazione dei titoli di merito
– predeterminazione dei criteri da parte della legge, del bando, della commissione e relativo contenzioso
– il D.P.C.M. 78/2018
– assenza, invalidità ed irregolarità delle dichiarazioni sostitutive
– punteggio riservato ai titoli e termini per la valutazione
– valutazione dei titoli, mancata valutazione, motivazione
– falsità/irregolarità documentale e falsità/irregolarità delle dichiarazioni
Lo svolgimento delle prove scritte dopo la L. 79/2022
– protocollo di contrasto al Covid-19?
– modalità di convocazione dei candidati
– preselezione e quiz
– utilizzo degli strumenti informatici e digitali
– novità in materia di contenuto delle prove
– testi consultabili ammessi e controlli
– espulsione dei candidati dall’aula
– redazione del verbale in caso di contestazioni
– chiusura e conservazione delle buste
La correzione delle prove scritte
– indicazione degli errori o delle omissioni con segni grafici
– verifica della presenza di segni di riconoscimento
– voto numerico e motivazione
– provvedimenti in caso di elaborato copiato
Lo svolgimento delle prove orali dopo la L. 79/2022
– predeterminazione dei criteri
– modalità di svolgimento; videoconferenza
– adeguata pubblicità della prova
– mancato rispetto del termine di convocazione
– sorteggio delle domande e contestazioni
– attribuzione del punteggio e motivazione
– contenzioso relativo alle prove orali
Graduatorie ed assunzioni – formazione della graduatoria
– graduatorie provvisorie e definitive; concorsi RIPAM
– quando assumere i vincitori
– inquadramento dei vincitori di progressioni verticali
– come procedere in caso di pendenza di un contenzioso: validità delle graduatorie e scorrimento
– casi di mancata assunzione dei vincitori
I provvedimenti di autotutela/ritiro e relativo contenzioso
– annullamento d’ufficio o ritiro di atti relativi al concorso
– revoca del bando di concorso
– posizione dei controinteressati
Norme specifiche sui concorsi nella legge 241/1990 e diritto di accesso
– concorso e norme sul procedimento amministrativo
– diritto di accesso agli atti del procedimento concorsuale
– diritto di accesso agli atti concorsuali
– diritto di accesso e tutela della riservatezza in materia di concorsi pubblici
Relatore
Marco Rossi
Dirigente presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, già Segretario Generale del Ministero del lavoro