Programma del corso
Le mansioni del pubblico dipendente: disciplina normativa e contrattuale
– disciplina civilistica e contrattuale e specialità del lavoro pubblico
– ius variandi: concetto, limiti e presupposti
– mansioni e sviluppo di carriera: progressioni economiche e di carriera
– mansioni inferiori: divieto, deroga, presupposti, tutela
– mansioni superiori: contenuto, affidamento, presupposti, effetti
Pubblico impiego e posizioni di responsabilità nella P.A.
– principi costituzionali rilevanti in materia di organizzazione degli uffici
– fonti del rapporto di lavoro
– inquadramento, carriera e mansioni nel pubblico impiego
– organizzazione del lavoro e posizioni di responsabilità
– gli atti di investitura nelle pubbliche funzioni
– posti di organico, posti di funzione, fabbisogni
L’affidamento di funzioni dirigenziali interinali
– presupposti e requisiti per l’affidamento dell’incarico
– incarico interinale ad altro dirigente
– incarico interinale a dipendente privo della qualifica di dirigente
– il procedimento di scelta dell’incaricato
– trattamento giuridico ed economico relativo all’incarico
Le posizioni di responsabilità non dirigenziali
– posizioni organizzative
– le posizioni di responsabilità disciplinate dalla contrattazione collettiva
– atti di micro organizzazione e affidamento di incarichi di responsabilità
– sostituzione del dirigente in caso di assenza ed impedimento
Le posizioni organizzative (P.O.)
– la disciplina collettiva delle P.O.
– le disposizioni dei CCNL 2016-2018
– atto organizzativo di individuazione delle P.O.
– requisiti professionali e culturali per ricoprire l’incarico
– funzioni, competenze ed incarichi conferibili al funzionario P.O.
– incarichi a termine e logica del risultato
– revocabilità
Atto di conferimento dell’incarico costituente posizione organizzativa
– presupposti organizzativi e attribuzione delle funzioni
– individuazione del risultato, termini di esecuzione
– definizione di un programma
– assegnazione delle risorse
– retribuzione delle P.O.
– funzioni e competenze delle P.O.
– gestione delle risorse e dei procedimenti attribuiti
– responsabilità giuridiche
Cause di cessazione della posizione organizzativa
– scadenza del termine
– revoca dell’incarico
– mutamenti organizzativi
Dirigenti pubblici ed incarichi dirigenziali interni ed esterni
– l’affidamento di incarichi dirigenziali a dipendenti delle aree/categorie
– criteri, motivazione, pubblicità e procedura per l’affidamento degli incarichi dirigenziali a contratto
– regolamentazione del rapporto di lavoro; disciplina legale e contrattuale per i dirigenti a contratto
Marco Rossi
La distribuzione dei compiti tra dirigenti, alte professionalità e posizioni organizzative
La delega di funzioni dirigenziali
– presupposti e requisiti
– competenze non delegabili
– forma e contenuto dell’atto di delega
– obblighi e limitazioni del delegante e del delegato
– revoca dell’atto di delega
Delega di funzioni dirigenziali e responsabilità
– la disciplina legale
– responsabilità del delegante e del delegato
– obbligo di controllo sull’attività del delegato
– il delegante risponde di eventuali reati commessi dal delegato?
Delega di firma
– è ammissibile la delega di firma?
– di chi è la responsabilità dell’atto?
– si può rifiutare la delega?
L’attribuzione degli incarichi di responsabilità nelle P.A.
– disposizioni di riferimento ed evoluzione normativa
– la previa individuazione delle posizioni
– la disciplina collettiva
– la direzione di uffici non dirigenziali
– la direzione di unità organiche senza rilevanza esterna
– indirizzi giurisprudenziali
– contestazioni degli atti di scelta e responsabilità civili e penali
L’attribuzione permanente del ruolo di responsabile del procedimento
Tipologia e tecnica di redazione degli atti amministrativi e di organizzazione (determine, ordini di servizio, disposizioni, note, circolari interne all’ufficio, direttive, ecc.)
Rapporti con il responsabile anticorruzione
Coinvolgimento nella redazione degli atti del sistema di prevenzione della corruzione
Sistema whistleblower
Compiti specifici di pubblicazione degli atti e di tutela della privacy dopo il Regolamento europeo 679/2016
La gestione del procedimento disciplinare nei confronti dei dipendenti dell’ufficio assegnato all’alta professionalità o alla posizione organizzativa
Procedimento per la valutazione dei risultati
– garanzia del contraddittorio
– a chi spetta la valutazione?
– valutazione sul raggiungimento dei risultati
– valutazione del comportamento organizzativo
Le responsabilità disciplinare, civile, amministrativa e penale specifica
Conseguenze dell’annullamento degli atti adottati
Oberdan Forlenza
RELATORI
Marco Rossi
Dirigente presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
già Segretario Generale del Ministero del lavoro
Oberdan Forlenza
Consigliere di Stato
DATA
Martedì 5 Maggio e Mercoledì 6 Maggio 2020
Orario
Primo giorno:
Ore 9,00: collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9,30: inizio corso
Ore 13,00-14,30: pausa
Ore 17,00: termine prima giornata
Secondo giorno:
Ore 9,00: inizio corso
Ore 13,00-14,30: pausa
Ore 17,00: termine corso