Programma del corso
Il nuovo quadro normativo in tema di affidamento delle concessioni del demanio marittimo
Il differimento ope legis delle concessioni per finalità turistico-ricreative (L. 145/2018) e l’adunanza plenaria CdS 9/11/2021 (n. 17 e 18)
La legge per il mercato e la concorrenza 2021 (Legge 118/2022 del 5/8/2022)
– misure immediatamente operative
– il percorso dei decreti delegati
La mappatura dei regimi concessori di beni pubblici: criteri
La tenuta degli attuali titoli concessori per finalità turistico-ricreative al 31/12/2023 e 31/12/2024
Principi e criteri direttivi della decretazione delegata in ordine alle procedure di affidamento delle concessioni
– deroghe al codice della navigazione e sua revisione
– criteri premiali nella scelta dei concessionari e dei progetti
– affidamento da parte del concessionario di attività e il subingresso
– criteri per la quantificazione dei canoni
– la questione degli indennizzi per liquidare i concessionari uscenti
La concessione delle aree demaniali in ambito portuale: l’intervento sull’art. 18 della Legge 84/1994 e il ruolo delle AdSP
DL Infrastrutture (n. 121/2021): misure per lo sviluppo del sistema nazionale della portualità e trasporto marittimo
Il PIAO ai sensi dell’art. 6 DL 80/21 conv. in L. 113/21 all’interno delle AdSP
Il PNRR nei porti e l’applicazione delle procedure di partenariato pubblico-privato
La segnalazione dell’AGCM (marzo 2021) in merito a infrastrutture e attività portuale e alle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative
Semplificazione e digitalizzazione dei procedimenti amministrativi
– previsioni contenute nei DDLL 76/2020 e 77/2021
– principi e criteri direttivi di riforma contenuti nella legge per la concorrenza
Semplificazione degli adempimenti nei rapporti con le PA e nel sistema dei controlli sulle attività economiche
Proprietà dei beni demaniali e natura dei diritti del concessionario sui beni oggetto di concessione
Tipologie e oggetto delle concessioni del demanio marittimo: di beni, di servizi, di opere, miste
I principi di trasparenza, pubblicità e non discriminazione nell’affidamento delle concessioni
Le nuove regole della digitalizzazione dell’azione amministrativa, con coinvolgimento del regime concessorio
Competenze ad adottare il provvedimento concessorio
I requisiti soggettivi ed oggettivi dei concessionari e le verifiche in capo al concedente
Redazione di un atto di concessione: oggetto, scopo, diritti e obblighi, responsabilità, canone, ammortamenti investimenti, ecc.
Determinazione del canone e possibili revisioni in corso di contratto
I rinnovi e le proroghe delle concessioni di beni demaniali marittimi alla luce delle norme emergenziali
Vizi degli atti di concessione e conseguenze giudiziali
L’accesso agli atti nell’operazione di affidamento delle concessioni demaniali marittime
Conferenza di servizi: disciplina alla luce delle norme specifiche di accelerazione dei DD.LL. 76/2020 e 77/2021
Le nuove patologie del provvedimento amministrativo: l’inefficacia dell’atto tardivo
L’impugnabilità degli atti del procedimento concessorio alla luce delle indicazioni dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 12/2020
Il nuovo regime della responsabilità amministrativa e penale del pubblico dipendente
Relatore
Stefano Toschei
Consigliere di Stato