Programma del corso
Funzione del Collegio Consultivo Tecnico (CCT), precedenti normativi dell’istituto e modelli internazionali di riferimento (dispute board)
– le linee Guida del Consiglio Superiore LL.PP. e della Conferenza delle Regioni: valore giuridico, struttura, contenuti e punti di contrasto, in attesa delle nuove linee guida Mims previste dal D.L. 77/2021, conv. in L. n. 108/2021
– i primi pareri ANAC
Costituzione obbligatoria del CCT
– come si calcola la soglia per la costituzione obbligatoria del CCT
– la Nota Min. Infrastrutture dell’agosto 2020
– appalti di manutenzione, incarichi di progettazione, appalti misti
– appalti aggiudicati sotto il D. Lgs. n. 163/2006
– appalti affidati in base all’art. 2, comma 4, D.L. n. 76/2020
– appalti affidati da concessionari
– varianti in corso d’opera in aumento e in diminuzione: riflessi su obbligatorietà del CCT
Organo competente alla nomina del CCT
– mancata costituzione del Collegio da parte della P.A.: eventuale responsabilità erariale e inadempimento dell’appaltatore
– possibile il ricorso al TAR contro il silenzio dell’Amministrazione?
Rapporti con le competenze del RUP e del Direttore lavori
CCT e riserve dell’appaltatore
– sospensione del temine per le riserve?
– i contratti TAV
– rapporti con accordo bonario e transazione
Modalità di costituzione del Collegio: incarico fiduciario o gara per affidamento servizi tecnici?
– le indicazioni della Conferenza delle Regioni sulla creazione dell’albo: costituzione e aggiornamento periodo dell’albo, rotazione degli incarichi
– sezioni e sottosezioni
– requisiti dei componenti e del Presidente (professionisti, dipendenti pubblici, professori universitari)
– cause di incompatibilità, requisiti di onorabilità: precedenti e indagini penali in corso
– si può ricusare un componente del Collegio?
– revoca e rinuncia all’incarico
– costituzione di un componente del Collegio in corso d’opera
Funzioni del CCT nella sospensione dei lavori
– competenza a disporre la sospensione
– natura delle determinazioni del CCT
– determinazioni del CCT in caso di sospensione dei lavori e varianti progettuali
– il quadro finanziario dell’opera è un limite alle determinazioni del CCT?
Il valore di arbitrato irrituale delle determinazioni del Collegio
– quando si manifesta la volontà contraria delle parti
– impugnazione delle deliberazioni del CCT
– inadempimento delle determinazioni del CCT ed escussione delle garanzie
– l’esecuzione delle determinazioni del CCT
– incostituzionalità degli arbitrati obbligatori
Istruttoria e deliberazioni del CCT
– il termine per le deliberazioni del CCT è prorogabile dalle parti?
Il CCT prima dell’inizio dell’esecuzione dei lavori
– natura dei pareri
– possibilità di addossare i costi sull’aggiudicatario?
– la conversione del CCT dalla fase precedente a quella successiva alla stipula del contratto
Il CCT risponde per responsabilità erariale dinanzi alla Corte dei conti?
– la giurisprudenza della Cassazione su responsabilità erariale del direttore lavori, commissione collaudo e accordo bonario
La determinazione del compenso
– criteri di quantificazione (tariffa uguale per tutti o compensi diversi per categoria professionale?)
Il momento della liquidazione
– gli acconti
– ripartizione del compenso in base alla soccombenza?
– la Circolare dell’Ordine degli Ingegneri del 3 agosto 2020 detta criteri
– le divergenze tra linee guida del Consiglio Superiore e Conferenza delle Regioni sulla liquidazione del compenso: come si calcola la parte variabile e la tariffa di riferimento
– compenso fisso e variabile si cumulano?
– il rimborso delle spese
– vincolo di solidarietà
Rapporti con la procedibilità della domanda in giudizio
Relatore
Fabrizio Fedeli
Avvocato dello Stato