Programma del corso
Annullamento, revoca, decadenza e mero ritiro degli atti amministrativi
Tipologie di autotutela amministrativa
– autotutela esecutiva, contenziosa, decisoria, spontanea
– differenza tra autotutela e ricorso amministrativo
– nuovo volto dell’autotutela su iniziativa di parte e c.d. autotutela su segnalazione del Whistleblower
– autotutela quale strumento di deflazione del contenzioso
La natura giuridica dell’autotutela
– attività di mero controllo
– potestà di secondo grado
– potere di autoimpugnativa
– esercizio ex novo del potere originario
– attività ispettiva preparatoria all’autotutela
– potere di sospensione dell’efficacia dell’atto sottoposto alla verifica di autotutela
– differenza tra esecuzione delle sentenze definitive e riesercizio del potere (Cons. St., ad. pl. 1/2017)
L’annullamento: art. 21-nonies, L. 241/1990 dopo il D.L. 77/2021
– condizioni di esperibilità
– il delicato rapporto tra il potere di annullamento e la sanatoria ex art. 21 octies, L. 241/1990
– limiti temporali di esercizio e posizione della giurisprudenza di merito: Cons. St. sent. n. 1081/2012
– potere di annullamento in caso di atto di contrario al diritto comunitario: attività vincolata o discrezionale? La
“disapplicazione” e le sentenze dell’Adunanza plenaria del Cons. St. nn. 19/2021 e 20/2021
– rapporto con l’art. 52 D.Lgs. 174/2016 (Codice della giustizia contabile)
La revoca: art. 21 quinques, L. 241/1990
– la novella di cui all’art. 25, comma 1, lett. d) ter, D.L 133/2014
– un nuovo intervento del Legislatore: L. 124/2015
– presupposti di applicazione
– revoca per ius poenitendi
– revoca cd. “per sopravvenienza”
– problema degli atti ad efficacia durevole od istantanea: TAR Lazio, sentenza n. 2432/2013
– indennizzo da revoca e la sua liquidazione
– rapporto tra indennizzo e risarcimento del danno
– novità di cui al D.L n. 7 del 2007: art. 21 quinques, comma 1 bis, L. 241/1990
– disciplina speciale degli appalti di lavori pubblici: Cons. St., 20 giugno 2014, n. 14
La decadenza
– previsioni sulla decadenza della L. 241/1990
– decadenza ai sensi del d.P.R. 445/2000
– decadenza e norme emergenziali
– divieto di partecipare a selezione per ottenere sovvenzioni e contributi per un biennio e sua gestione
Gli atti di convalescenza
– convalida, sanatoria, conversione, rettifica, conferma
Stefano Toschei
L’autotutela amministrativa nella nuova responsabilità erariale
Il divieto per la P.A. di aggravamento del danno (art. 52 Codice di giustizia contabile)
La responsabilità omissiva nel procedimento amministrativo: rischi e cautele
La nozione di colpa grave procedimentale: casistica
I rilievi della Corte dei conti in sede di controllo: l’autotutela è obbligatoria?
Obbligo di recupero di contributi indebiti
La giurisprudenza contabile in materia
Andrea Baldanza
Relatori
Stefano Toschei
Consigliere di Stato
Andrea Baldanza
Vice Procuratore Generale in servizio presso la Procura Regionale della Corte dei conti del Lazio