Programma del corso
“Trasparenza”, “accesso” e “accessibilità totale”: elementi distintivi, differenze normative e concettuali, ricadute sugli adempimenti degli uffici
Differenze con l’accesso civico semplice e generalizzato
Il rapporto tra le norme sulla tutela dei dati personali (Regolamento 679/2016 e Codice della privacy) e le disposizioni della L. 241/1990 sull’accesso ai documenti amministrativi
Il procedimento di accesso documentale
– accesso informale e formale
– presupposti della richiesta di accesso documentale (Interesse e legittimazione)
– procedura, nomina del responsabile del procedimento, istruttoria, coinvolgimento del controinteressato
– conclusione del procedimento: differimento, accoglimento parziale e totale, diniego, mascheramento dei dati, accesso per visione e per estrazione di copia
– la motivazione del provvedimento conclusivo
Ipotesi di non accoglibilità dell’istanza
Gestione del contenzioso e conseguenze in termini di responsabilità penale e amministrativa
L’accesso giudiziale
L’esecuzione delle sentenze in materia di accesso
L’istituto dell’accesso ai documenti amministrativi alla luce delle nuove interpretazioni della giurisprudenza dell’ultimo biennio
La gestione dei dati protetti dal Regolamento 679/2016, il rapporto con il DPO e le sanzioni del Garante della protezione dei dati personali
Procedimento e gestione del mascheramento dei dati
La responsabilità e il risarcimento del danno nell’accesso documentale
L’accesso ai documenti di gara
– accesso ante selezione, infra selezione e nella fase di esecuzione, atti, verbali, documenti, dichiarazioni, certificazioni penali, contenuto dell’offerta tecnica, certificati di pagamento, varianti, ecc.
L’accesso nel pubblico impiego e nel rapporto di lavoro
– bandi di concorso, procedure di assunzione, graduatorie, atti di macro e di micro organizzazione, procedimenti disciplinari, Wistleblower, ecc.
L’accesso nei processi di attribuzione di vantaggi economici
– istruttorie ed atti di autorizzazione, nulla osta, concessioni di beni, concessione di beni demaniali, concessioni ampliative, SCIA, riconoscimenti di finanziamenti, contributi e sovvenzioni, ecc.
L’accesso nei procedimenti repressivo sanzionatori
– esposti, denunce, anonimi, atti di accertamento, ingiunzioni, documentazione istruttoria, ecc.
La gestione dei dati protetti dal Regolamento 679/2016, il rapporto con il DPO e le sanzioni del Garante della protezione dei dati personali
L’accesso documentale “indiscriminato”
– consiglieri comunali, provinciali, regionali, organi politici, accesso ai documenti in materia ambientale, terzo
settore, ecc.
Relatore
Stefano Toschei
Consigliere di Stato