CONFERENZA DI SERVIZI E SILENZIO TRA P.A.: COSA FARE QUANDO SOPRINTENDENZA E ALTRE AMMINISTRAZIONI NON RISPONDONO NEI TERMINI
27 Novembre 2026 - IN DIRETTA STREAMING
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Programma del corso
La conferenza di servizi: come gestirla correttamente
– conferenza istruttoria, decisoria e preliminare
– conferenza semplificata asincrona e conferenza simultanea sincrona
– quando la conferenza è obbligatoria
– amministrazione procedente e amministrazioni coinvolte
– individuazione degli atti di assenso da acquisire
– termini per l’indizione e per la conclusione
– richiesta di integrazioni e incidenza sui termini
– determinazioni delle amministrazioni partecipanti
– assenso condizionato e dissenso
– requisiti del dissenso e prescrizioni necessarie per il suo superamento
– determinazione conclusiva della conferenza
Il silenzio assenso “orizzontale” tra Pubbliche Amministrazioni
– art. 17-bis della Legge 241/1990
– differenza tra silenzio assenso del privato e silenzio tra amministrazioni
– assensi, concerti e nulla osta comunque denominati
– quando il silenzio dell’amministrazione equivale ad assenso
– termine ordinario e termine previsto per le amministrazioni preposte alla tutela di interessi sensibili
– decorrenza del termine
– richieste istruttorie e loro effetti
– casi nei quali è necessario un provvedimento espresso
– rapporto tra art. 17-bis e disciplina della conferenza di servizi
– effetti dell’assenso formatosi per silenzio
– responsabilità dell’amministrazione e dei funzionari
Il silenzio nella conferenza di servizi
– mancata determinazione entro il termine
– quando il silenzio equivale ad assenso senza condizioni
– determinazione tardiva dell’amministrazione
– inefficacia degli atti adottati fuori termine
– dissenso tardivo
– prescrizioni formulate dopo la scadenza
– conclusione positiva della conferenza in presenza di assensi impliciti
– poteri e responsabilità dell’amministrazione procedente
– come motivare la determinazione conclusive
Il caso particolare della Soprintendenza
– Soprintendenza e tutela paesaggistica e culturale
– autorizzazione paesaggistica e parere della Soprintendenza
– rapporto tra art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e L. 241/1990
– Soprintendenza coinvolta nella conferenza di servizi
– termine entro il quale deve pronunciarsi
– mancata partecipazione alla conferenza
– mancata espressione del parere
– parere negativo espresso oltre il termine
– effetti del parere tardivo sul procedimento
– possibilità per l’amministrazione procedente di concludere il procedimento
– differenza tra silenzio della Soprintendenza e silenzio assenso del provvedimento finale
La giurisprudenza sul silenzio della Soprintendenza: cosa deve fare concretamente la P.A.
– evoluzione degli orientamenti del Consiglio di Stato
– applicabilità dell’art. 17-bis al parere della Soprintendenza
– rapporto tra silenzio assenso orizzontale e conferenza di servizi
– parere soprintendentizio tardivo: effetti
– assenso già formatosi e successivo dissenso
– tutela degli interessi paesaggistici e rispetto dei termini procedimentali
– casi nei quali il silenzio assenso non può operare
– contrasti giurisprudenziali e cautele operative
– come motivare la decisione dell’amministrazione procedente
Relatore
Consigliere di Stato
Esperto della materia
Note organizzative del corso
Modalità di iscrizione
Telefonare alla Segreteria ITA (011/56.11.426 – 011/22.700.10 – 011/07.20.414).
In seguito confermare l’iscrizione via e-mail (ita@itasoi.it) o compilare la scheda sul sito www.itasoi.it, indicando tutti i riferimenti necessari al fine della fatturazione elettronica.
Quota di partecipazione individuale (1 connessione per 1 persona)
Euro 590,00 più IVA.
Sono previste condizioni agevolate per iscrizioni di due o più persone.
La quota è comprensiva di documentazione. È possibile interagire con il docente.
Pagamento
Bonifico bancario da effettuarsi presso Banca del Piemonte
IBAN: IT55 D030 4801 0000 0000 0088 066
Data
Venerdì 27 Novembre 2026
Orario
Ore 9:15 collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9:30 inizio corso
Ore 13:00 termine corso
Disdetta
La disdetta dovrà pervenire in forma scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data del corso. In caso contrario sarà fatturata l’intera quota di iscrizione. In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.
Codice MEPA
GA26D419A