Programma del corso
Le ultime novità in tema di concessioni demaniali marittime: le norme della Legge 145/2018 (manovra per il 2019) e aggiornamento giurisprudenziale
Tipologie e oggetto delle concessioni del demanio marittimo: di beni, di servizi, di opere, miste
Le fonti normative
– fonti generali (L. 241/90), di settore (cod. nav.) e disposizioni speciali (L.84/94, D.P.R. 509/97)
– problema dell’applicabilità del D.Lgs. 50/2016 (codice dei contratti pubblici)
– D.Lgs. 169/2016 di riordino delle AdSP (Autorità di Sistema Portuale)
Trasparenza nel rilascio delle concessioni demaniali, obbligo di selezione e pubblicazione dati nel sito web. Struttura di un bando-tipo
Competenze ad adottare il provvedimento concessorio. Delega di firma e competenze
Redazione di un atto di concessione: oggetto, scopo, diritti e obblighi, responsabilità, canone, ammortamenti investimenti ecc.
Proprietà dei beni demaniali e natura dei diritti del concessionario sui beni oggetto di concessione
Determinazione del canone e possibili revisioni in corso di contratto (es. per distruzione bene demaniale, per manutenzione straordinaria ad opera del concessionario,…)
I rinnovi e le proroghe delle concessioni di beni demaniali marittimi
Il subingresso al concessionario: autorizzazione e procedura
Vizi degli atti di concessione e conseguenze giudiziali
– obblighi e oneri degli Uffici in sede di supporto all’Avvocatura nella difesa giudiziale
– criticità della condanna alle spese e della condanna al risarcimento del danno
– conseguenze in tema di danno erariale e di responsabilità disciplinare
L’accesso agli atti nell’operazione di affidamento delle concessioni demaniali marittime
– obbligo di accesso e tutela della riservatezza
– accesso e tutela giudiziale
– nuovo diritto di accesso civico, tutelato anche dinanzi
al giudice amministrativo
– evoluzione della riforma Madia
La semplificazione nei procedimenti per il rilascio di concessioni demaniali marittime anche alla luce della L. 124/2015 di riforma delle P.A.
– conferenza di servizi digitalizzata
– tipologia di conferenze (istruttoria/decisoria)
– ambito di applicazione della conferenza di servizi (procedimenti connessi, subprocedimenti)
– procedimento della conferenza di servizi: organizzazione, funzionamento e tempi, formazione della determinazione finale, provvedimento finale
– autotutela
– profili processuali
– (in)applicabilità della D.I.A. e del silenzio assenso alle concessioni di beni demaniali marittimi
Previsioni della Legge 190/2012 sull’anticorruzione e nuovo piano 2017-2019
– ruolo e obbligo di astensione del RUP (art. 6-bis L. 241/1990)
– nuove incompatibilità della commissione di gara (art. 35-bis D.Lgs. 165/2001)
– la problematica della rotazione degli incarichi
L’opportunità di scrivere un Regolamento sulle concessioni nel PNA
RELATORE
Stefano Toschei
Consigliere di Stato
Data e Sede
Mercoledì 22 e Giovedì 23 Maggio 2019
Roma – Hotel Bernini Bristol
Piazza Barberini, 23
Orario
9,00 – 13,00 / 14,30 – 17,00