Programma del corso
Adeguamento dei Piani anticorruzione 2019
tempi e modalità di intervento
procedimento di approvazione del Piano
ambito di applicazione
Analisi dei processi e aspetti organizzativi nell’attività di prevenzione della corruzione e della malamministrazione
obiettivi di efficienza ed efficacia nei procedimenti
ricognizione e analisi dei processi
tempi e qualità del servizio pubblico
individuazione delle aree a rischio
interventi organizzativi
identificazione delle responsabilità
gestione dei flussi informativi
Gestione dei rischi corruzione
individuazione delle aree a rischio
strumenti pratici di prevenzione
Ruolo e poteri del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza
poteri di vigilanza e controllo
integrazione con altri sistemi di controllo
gestione delle segnalazioni di fatti di natura corruttiva
rapporti tra ANAC e RPCT
controllo sugli obblighi di pubblicazione
requisiti di nomina e permanenza in carica del RPCT
revoca del RPCT
procedimento di revoca e procedimento di riesame della revoca
Rapporti tra RPCT e responsabile della protezione dati
posizione del Garante per la protezione dei dati personali
obbligo di collaborazione
Codici di comportamento
finalità
rapporti con i piani anticorruzione
revisione dei codici e aggiornamento del piano 2019-2021
mappatura dei doveri di comportamento
Pantouflage
incompatibilità successiva
divieto di pantouflage
sanzioni in caso di violazione
vigilanza dell’ANAC
soggetti coinvolti dal divieto
soggetti che svolgono funzioni autoritative e negoziali
Rotazione
adozione della misura di prevenzione
programmazione, organizzazione e rotazione
rotazione ordinaria e straordinaria
ruolo dirigenziali e funzionari
procedimenti disciplinari
Conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici: nuove linee guida ANAC 2018
Incompatibilità e inconferibilità degli incarichi
evoluzione della disciplina
Interventi speciali del PNA 2019
agenzie fiscali
fondi strutturali
gestione rifiuti
piccoli comuni
Focus sulle società pubbliche
ambito soggettivo di applicazione
adempimenti specifici previsti dalle nuove Linee guida ANAC
raccordo con il sistema 231
Trasparenza e nuova disciplina della tutela dei dati personali
entrata in vigore del D.Lgs. 101/2018 di adeguamento del codice di protezione dei dati personali (Reg. UE 2016/679)
principi di adeguatezza, pertinenza e limitazione
trattamento dati e finalità
qualità delle informazioni
L’accesso “generalizzato” (FOIA)
differenze con l’accesso ai documenti (art. 22, L. 241/90)
ambito oggettivo
limiti
riesame da parte del Responsabile della prevenzione della corruzione
L’accesso civico a fronte di obblighi di pubblicazione
soggetto competente a decidere
procedimento
responsabile dei poteri sostitutivi
tutela amministrativa e giurisdizionale
I presupposti dell’accesso ai documenti amministrativi ai sensi della L. 241/90
norme applicabili e interventi giurisprudenziali che perimetrano l’istituto dell’accesso
procedimento e ruolo dei soggetti responsabili
casi di esclusione dall’accesso
tutela giustiziale e giurisdizionale sui provvedimenti in tema di accesso (silenzio, differimento, reiezione, accoglimento parziale)
La trasparenza mediante gli obblighi di pubblicazione
pubblicità informativa, pubblicità legale, pubblicità costitutiva
pubblicazione dei dati riguardanti i titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione o di governo
pubblicazione dei dati riguardanti i titolari di incarichi dirigenziali
pubblicazione dei dati riguardanti i consulenti e i collaboratori nelle amministrazioni
obblighi di pubblicazione concernenti incarichi conferiti nelle società controllate
pubblicazione dei dati in materia di appalti
pubblicazione di dati relativi a sovvenzioni, contributi, corrispettivi e fondi strutturali
collegamenti con le banche dati (art. 9 bis del D.Lgs. 33/2013)
RELATORI
Elisa D’Alterio
Professore aggregato di Diritto della
Finanza Pubblica e di Diritto Amministrativo
Università di Catania
Stefano Toschei
Consigliere di Stato