Programma del corso
Gli Organi collegiali
– organi collegiali: nozione, definizione, caratteristiche
– la normativa applicabile alle singole fattispecie
– organi di indirizzo politico e organi amministrativi negli enti pubblici territoriali, nelle pp.aa. in generale, nelle società pubbliche ed in quelle private
– collegi reali e collegi virtuali
Il funzionamento degli Organi collegiali
– disciplina di riferimento
– potere di autoregolamentazione del funzionamento degli organi collegiali: regolamenti interni, atti generali e autovincoli
– costituzione dell’organo collegiale: quorum strutturale, insediamento dei nuovi componenti, passaggio di consegne
– convocazione e ordine del giorno
– sedute degli organi collegiali, videoconferenze, attività preparatorie, attività istruttorie, uso di strumenti telematici
Rapporti tra presidente, componenti del collegio, segretario e uffici di supporto
– ruolo e funzioni del presidente: la c.d. primazia del presidente
– ruolo e funzioni del componente dell’organo collegiale
– ruolo e funzioni del segretario: la verbalizzante
– rapporti tra presidente e segretario
– ruolo e funzioni degli uffici di supporto
– responsabilità
La verbalizzazione
– natura, funzione, struttura ed efficacia probatoria del verbale
– tecniche di redazione: verbale sintetico ed analitico
– redazione non contestuale del verbale: comunicazione preventiva e approvazione successiva
– minuta del segretario, registrazione fonica e redazione del verbale
– lettura, approvazione e sottoscrizione del verbale
– rifiuto di approvazione del verbale
La deliberazione dell’organo collegiale
– atti degli organi collegiali e obbligo di motivazione
– deliberazione: quorum funzionale, voto palese, voto segreto, astensione (facoltativa e obbligatoria)
– forme di redazione degli atti degli organi collegiali
– decorrenza degli effetti dell’atto dell’organo collegiale
Obbligo di adottare ogni misura organizzativa idonea ad assicurare la ragionevole conclusione dei procedimenti l’art. 103 del D.L. 18/2020
Lavoro a distanza con procedure telematiche
Riservatezza e sicurezza delle comunicazioni
Utilizzo della posta elettronica non certificata nella gestione degli organi collegiali: es. convocazioni
Legge anticorruzione e organi collegiali
– incompatibilità
– conflitto di interessi
– obbligo di astensione
– disciplina della formazione delle commissioni
– la collegialità come misura di prevenzione della corruzione
Vizi degli atti degli organi collegiali
– le diverse categorie di invalidità: inesistenza, nullità, illegittimità e irregolarità
– vizi degli atti degli organi collegiali
– omessa astensione e c.d. prova di resistenza
– vizi del verbale che inficiano l’atto verbalizzato
– vizi della deliberazione
– completezza dell’istruttoria e congruità della motivazione
– vizi invalidanti e rinnovazione dell’attività dell’organo collegiale
– errori materiali e procedura di correzione del verbale
Responsabilità
– responsabilità del funzionario incaricato della verbalizzazione: il verbalizzante come pubblico ufficiale
– responsabilità del presidente
– responsabilità del componente dell’organo collegiale
– responsabilità degli uffici di supporto
– falso in atto pubblico, falso ideologico e falso materiale
– falso innocuo, grossolano e inutile
– abuso d’ufficio e omissione di atti d’ufficio
Relatore
Carlo Polidori
Consigliere TAR Trento
Data
Lunedì 19 Ottobre 2020
Orario
Ore 9,00: collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9,30: inizio corso
Ore 13,00-14,30: pausa
Ore 17,00: termine corso