Programma del corso
1° Modulo: 29 e 30 Settembre 2022
LE PROCEDURE DI GARA TRA D.LGS. 50/16 E DECRETI SEMPLIFICAZIONE
Il quadro normativo dei pubblici appalti
– il D.Lgs. 50/2016, il primo decreto semplificazione (D.L. 76/2020, convertito in L. 120/2020) ed il decreto semplificazione bis (D.L. 77/2021 convertito in legge 108/2021)
– la legge delega verso il nuovo codice appalti
– cosa rimane delle linee guida ANAC
– i bandi-tipo, capitolati-tipo, contratti-tipo ed altri strumenti di regolamentazione flessibile
– disposizioni relative alle procedure PNRR
La riforma dei Decreti Semplificazione: procedure temporanee accelerate
– il termine (30 giugno 2023) per le procedure derogatorie
– i termini per la conclusione degli affidamenti
– l’accelerazione delle procedure: profili di responsabilità del RUP per mancato raggiungimento del risultato
– le deroghe dalle disposizioni di legge (eccetto la legge penale e antimafia)
Il RUP
– ruolo e requisiti di professionalità del RUP
– l’ufficio del RUP e le attività di supporto
– rapporti tra RUP e le altre figure professionali che si occupano del contratto
– le novità introdotte dai decreti semplificazione: Il collegio consultivo tecnico
– rapporti tra collegio e RUP
La gara
– il prototipo della gara sopra soglia
– le procedure ordinarie: procedura aperta e ristretta
– le procedure complesse: procedura competitiva con negoziazione; partenariato per l’innovazione tecnologica, dialogo competitivo
– l’accordo quadro con un solo operatore e l’accordo quadro multiplo
– i principi in materia di anticorruzione, trasparenza e pubblicità degli atti di gara
Le fasi delle procedure di affidamento
– bandi, lettere d’invito, capitolati, disciplinari
– la redazione degli atti di gara
– i requisiti per la partecipazione alle gare: requisiti generali e requisiti speciali
– la partecipazione plurima: ATI, consorzi, avvalimento e subappalto
– le modifiche alla compagine associativa durante la celebrazione della gara: ambito e limiti
– ammissione dei concorrenti e soccorso istruttorio
– la gara con l’inversione procedimentale: un nuovo modello semplificato di affidamento
– i criteri di aggiudicazione: art. 95 D.Lgs. 50/2016
– offerta economicamente più vantaggiosa, prezzo più basso e costo del ciclo della vita
La commissione di gara e la commissione giudicatrice
– le competenze specifiche dei commissari
– ruolo della commissione nell’aggiudicazione
– composizione della commissione e procedure di nomina
– le fasi dell’attività della commissione
Valutazione delle offerte tecniche ed economiche
– carenze dei requisiti minimi, mancata comprova di quanto promesso – collaudi verifiche funzionali
– rideterminazione del punteggio in caso di esclusione
– conseguenze della mancata conferma delle offerte
– attribuzione dei punteggi (riparametrazione, confronto a coppie)
L’anomalia dell’offerta
– procedimento di verifica delle offerte anomale
– il ruolo del RUP ed il ruolo della commissione
– l’analisi del costo della manodopera
– valutazioni degli altri elementi di composizione dell’offerta
2° Modulo: 13 e 14 Ottobre 2022
GLI AFFIDAMENTI DIRETTI E NEGOZIATI SOTTO SOGLIA UE
I contratti sotto soglia comunitaria alla luce delle norme derogatorie introdotte dal Decreto “Semplificazione” e dal Decreto semplificazione bis
– l’art. 36: affidamenti diretti e procedura negoziata
– la rotazione degli affidamenti e la rotazione degli inviti
– valenza residuale delle linee guida ANAC n. 4
– l’istituzione degli elenchi di operatori economici e le indagini di mercato
– modalità di aggiornamento degli elenchi
– l’introduzione dell’affidamento diretto per appalti di lavori inferiori a 150.000 euro e per forniture, servizi e incarichi professionali inferiori a 139.000 euro
– il superamento del limite della gara pubblica per gli affidamenti degli incarichi professionali: la progettazione
– la procedura negoziata per gli affidamenti di forniture e servizi tra 139.000 e la soglia comunitaria e i lavori tra 150.000 euro e 1 milione di euro
– la procedura negoziata per gli affidamenti di lavori tra 1 milione di euro e la soglia comunitaria
– i criteri di aggiudicazione
– le modifiche all’art. 95 d.lgs. 50/2016
– il criterio del minor prezzo negli appalti sotto-soglia come criterio alternativo all’OEPV
– la disciplina sulle offerte anomale
– i criteri di calcolo
La procedura negoziata con bando e la procedura negoziata senza bando; una nuova formula: la procedura competitiva con negoziazione
– analisi della casistica introdotta dall’art. 63 D.Lgs. 50/2016
– procedure negoziate per forniture e servizi infungibili
– trattativa privata diretta e confronto concorrenziale informale
– come si conduce una negoziazione
– elementi di diritto privato ed elementi di diritto pubblico
– il limite delle trattative
– la trasparenza e il rispetto della par condicio tra i concorrenti
– disciplina delle proroghe e dei rinnovi contrattuali
– varianti nel quinto d’obbligo e quelle che eccedono il quinto
– le responsabilità della stazione appaltante e dei dirigenti derivanti da affidamenti diretti illegittimi
3° Modulo: 27 e 28 Ottobre 2022
LA FASE DI ESECUZIONE DEGLI APPALTI E IL SUBAPPALTO
Aggiudicazione del contratto e verifica requisiti
– la proposta di aggiudicazione come esito della gara
– l’approvazione dell’aggiudicazione come esito del procedimento nato con la determina a contrarre
– l’aggiudicazione efficace previa verifica dei requisiti
– il sistema AVCPASS e la BDOE: periodo transitorio
Le novità introdotte dal decreto semplificazione e dal decreto semplificazione bis
– verifiche antimafia e i protocolli di legalità: regimi semplificati ed accelerati
– conclusione e stipulazione dei contratti: introduzione del termine essenziale
– la consegna in via d’urgenza
– le impugnazioni dei provvedimenti di gara
– modifiche delle regole processuali
– introduzione di ipotesi tassative di sospensione dei lavori
L’esecuzione del contratto
– lo svincolo progressivo della cauzione
– le figure fondamentali nell’esecuzione del contratto: RUP e Direttore dei lavori/Direttore dell’esecuzione
– rapporti tra RUP e DL/DEC
– atti attraverso i quali il direttore dell’esecuzione effettua la propria attività
– avvio dell’esecuzione del contratto e sospensione
– verifica del rispetto degli obblighi degli esecutori
– contestazioni e riserve
– modifiche, variazioni e varianti contrattuali
– certificato di ultimazione delle prestazioni e compiti al termine dell’esecuzione
– il controllo amministrativo-contabile
Il subappalto alla luce delle modifiche introdotte dal Decreto semplificazione bis
– il superamento del limite quantitativo
– l’indicazione delle opere subappaltabili da parte della SA
– il superamento del limite del ribasso tra subappaltatore ed appaltatore del 20%
– gestione e direzione dei subappalti
– l’autorizzazione al subappalto: procedimento, condizioni e limiti
– il subappalto non autorizzato: conseguenze civili e penali
– comunicazione all’ANAC
Risoluzione, recesso e interpello
– risoluzione del contratto per fattispecie diverse da quelle previste nell’art. 106
– risoluzione del contratto per perdita dei requisiti
– risoluzione del contratto per inadempimento
– risoluzione del contratto per grave ritardo
– il recesso del contratto: facoltà ipso iure
– l’indennizzo dell’appaltatore
– l’interpello della graduatoria per fallimento, risoluzione e/o dichiarazione di inefficacia del contratto
– procedura da seguire: termini e criticità
Relatore
Laura Maceroni
Avvocato Amministrativista in Roma
Note organizzative del corso
Modalità di iscrizione
Telefonare alla Segreteria ITA (011/56.11.426 – 56.24.402 – 54.04.97).
In seguito confermare l’iscrizione via e-mail (ita@itasoi.it) o compilare la scheda sul sito www.itasoi.it.
Quota di partecipazione individuale (1 connessione per 1 persona) in diretta streaming:
Euro 1.500,00 più IVA per singolo modulo.
SONO PREVISTE CONDIZIONI AGEVOLATE PER ISCRIZIONI DI DUE O PIU’ PERSONE.
PER INFORMAZIONI CONTATTARE LA SEGRETERIA ITA.
La quota è comprensiva di documentazione scaricabile in formato elettronico e possibilità di interagire con il Docente. La postazione di lavoro (PC, tablet o smartphone) deve essere dotata di connessione stabile ad internet.
Modalità di pagamento
Bonifico bancario da effettuarsi presso Banca del Piemonte
IBAN: IT55 D030 4801 0000 0000 0088 066
Date
1° Modulo: Giovedì 29 e Venerdì 30 Settembre 2022
2° Modulo: Giovedì 13 e Venerdì 14 Ottobre 2022
3° Modulo: Giovedì 27 e Venerdì 28 Ottobre 2022
Orario di ciascuna giornata
Ore 9,00: collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9,15: inizio corso
Ore 13,00 – 14,30: pausa
Ore 17,00: termine lavori
Disdetta iscrizione
Qualora non pervenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento verrà fatturata l’intera quota di partecipazione. In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.
Codice MEPA
GA22D213A (1°Mod. 29 e 30 Settembre 2022)
GA22D213B (2°Mod. 13 e 14 Ottobre 2022)
GA22D213C (3°Mod. 27 e 28 Ottobre 2022)