DOCENTI UNIVERSITARI STATUS, INCOMPATIBILITA’, CONFLITTI DI INTERESSE E PROCEDIMENTI DISCIPLINARI
INCIDENZA DELLA NORMATIVA EMERGENZIALE COVID-19
22 Luglio 2020 - IN DIRETTA STREAMING
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Programma del corso
Inquadramento generale
– fonti ed evoluzione normativa
– accordo ANAC-MIUR 2019
– prescrizioni in materia di anticorruzione e trasparenza
– individuazione delle condotte vietate: problematiche applicative. Principi di tipicità e tassatività
– codici etici: natura giuridica, vincolatività ed efficacia. le innovazioni apportate dalla legge anti corruzione
– incompatibilità interne
– prospettive di riforma
– normativa emergenziale ed incidenza sull’adempimento dei doveri e sui procedimenti amministrativi
– didattica frontale e didattica con modalità telematica: procedure e controlli
Disciplina delle incompatibilità nello svolgimento di attività extraistituzionali
– normativa di riferimento: innovazioni introdotte con la Legge n. 240 del 2010
– rapporti tra l’art. 6 della Legge n. 240 del 2010 e l’art. 53 del D.Lgs. n. 165 del 2001
– disciplina regolamentare: predisposizione e vincoli
– attività incompatibili sia con il regime a tempo pieno sia con il tempo definito ed attività liberalizzata: inquadramento generale
– esercizio del commercio e dell’industria:
– definizione dell’ambito di operatività del divieto
– società con caratteristiche di spin off o di start up universitari
– carica di presidente non operativo ed ulteriori eccezioni
– partecipazione a società di persone e di capitali
– regime delle incompatibilità nell’ipotesi di opzione per il tempo pieno e differenze rispetto al personale in regime di tempo definito
– svolgimento di incarichi di docenza ed attività di valutazione e referaggio
– partecipazione a convegni e seminari
– svolgimento di incarichi di consulenza in sede giurisdizionale. Ausiliari del giudice e consulenti di parte: differenze. Arbitrato
– svolgimento di attività di consulenza e tecnico scientifica in favore delle pubbliche amministrazioni: corretta individuazione del relativo ambito
– attività di progettazione e direzione lavori
– opere dell’ingegno e diritti d’autore
– occasionalità e continuatività nello svolgimento delle attività extraistituzionali: analisi degli orientamenti giurisprudenziali
– cumulo degli incarichi
Conflitti di interessi
– art. 6 bis della l. n. 241 del 1990: applicazioni in materia
– conflitto di interesse attuale e potenziale
– previsioni del codice di comportamento dei dipendenti pubblici e dei codici etici
– osservanza dell’obbligo e conseguenze della violazione
– individuazione fasi degli orientamenti del G.A.
– incidenza sulla responsabilità penale
– verifica ed accertamento da parte degli Atenei
– sindacato in sede giurisdizionale
Peculiarità con riguardo ai medici universitari
– rapporti tra strutture ospedaliere ed università
– distinzione dei procedimenti
– casistiche applicative
Procedure di autorizzazione
– normativa primaria di riferimento
– ratio del regime autorizzatorio
– disciplina regolamentare: contenuti e vincoli
– tempi di conclusione del procedimento autorizzatorio
– ipotesi di inammissibilità delle domande di autorizzazione
– limiti temporali di efficacia delle autorizzazioni
– autorizzazioni a sanatoria e limiti all’ammissibilità di integrazioni postume
– conseguenze del conferimento di incarico in assenza della previa autorizzazione
– conseguenze dell’omessa comunicazione nei termini di legge dei compensi erogati
Conferimento di incarichi da parte dell’Ateneo
– criteri di selezione e procedimento
Procedimento disciplinare
– normativa di riferimento e profili di criticità
– organi e relative attribuzioni:
– rettore
– collegio di disciplina: composizione, incompatibilità e doveri di astensione
– consiglio di amministrazione: incompatibilità e doveri di astensione
– ruolo dell’ispettorato della funzione pubblica
– principi di trasparenza e garanzie difensive ed effettività del contraddittorio
– tutela della privacy: obblighi ed adempimenti
– sospensione del procedimento disciplinare: tassatività delle relative ipotesi
– rapporti tra procedimento penale e procedimento disciplinare
– principio di tempestività dell’esercizio dell’azione disciplinare e decadenza
– fasi del procedimento ed individuazione del dies a quo e del dies ad quel: “conoscenza dei fatti” e fonte dell’acquisizione
– termini di conclusione del procedimento tempestivamente avviato: C. Cost. n. 1128 del 1988
– audizione dell’incolpato
– conclusione del procedimento ed adozione del provvedimento
– tipologia di sanzioni e relativa irrogazione: i principi di offensività e proporzionalità
– censura
– sospensione dall’ufficio e dallo stipendio sino ad un anno
– revocazione
– destituzione senza perdita del diritto a pensione o assegni
– responsabilità configurabili per omesso o tardivo esercizio dell’azione disciplinare
Analisi dei più recenti orientamenti della giurisprudenza del T.A.R. e del Consiglio di Stato
Relatore
Brunella Bruno
Consigliere TAR Lazio
Data
Mercoledì 22 Luglio 2020
Orario
Ore 9,00: collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9,15: inizio corso
Ore 13,00 -14,30: pausa
Ore 17,00: termine lavori
Note organizzative del corso
Modalità di iscrizione
Telefonare alla Segreteria ITA (011/56.11.426 – 56.24.402 – 54.04.97).
In seguito confermare l’iscrizione via e-mail (ita@itasoi.it) o compilare la scheda sul sito www.itasoi.it.
Quota di partecipazione individuale
Diretta Streaming: Euro 800,00 più IVA.
SONO PREVISTE CONDIZIONI AGEVOLATE PER ISCRIZIONI MULTIPLE. PER INFORMAZIONI CONTATTARE LA SEGRETERIA ITA.
La quota è comprensiva di documentazione scaricabile in formato elettronico e possibilità di interagire con il/i Docente/i.
La postazione di lavoro (PC, tablet o smartphone) deve essere dotata di connessione stabile ad internet.
Modalità di pagamento
Bonifico bancario da effettuarsi presso Banca del Piemonte
IBAN: IT55 D030 4801 0000 0000 0088 066
Disdetta iscrizione
Qualora non pervenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento verrà fatturata l’intera quota di partecipazione. In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.
Codice MEPA
MR20D223A