Programma del corso
Pubblico impiego e posizioni di responsabilità nella P.A.
principi costituzionali rilevanti in materia di organizzazione degli uffici
fonti del rapporto di lavoro
inquadramento, carriera e mansioni nel pubblico impiego
organizzazione del lavoro e posizioni di responsabilità
gli atti di investitura nelle pubbliche funzioni
posti di organico, posti di funzione, fabbisogni
I dirigenti pubblici e gli incarichi dirigenziali
acccesso ai ruoli dirigenziali e dirigenti a contatto a tempo determinato
determinazione degli organici e degli uffici e attribuzione degli incarichi dirigenziali
criteri, motivazione, pubblicità e procedura per l’affidamento degli incarichi dirigenziali
regolamentazione del rapporto di lavoro; disciplina legale e contrattuale
funzioni e poteri dei dirigenti
contenimento dei trattamenti accessori massimi
disciplina dell’affidamento degli incarichi dirigenziali a tempo determinato a soggetti interni ed esterni
inderogabilità delle disposizioni in materia di incarichi dirigenziali
L’affidamento di funzioni dirigenziali interinali
presupposti e requisiti per l’affidamento dell’incarico
incarico interinale ad altro dirigente
incarico interinale a dipendente privo della qualifica di dirigente
il procedimento di scelta dell’incaricato
trattamento giuridico ed economico relativo all’incarico
Le posizioni di responsabilità non dirigenziali
posizioni organizzative
le posizioni di responsabilità disciplinate dalla contrattazione collettiva
atti di micro organizzazione e affidamento di incarichi di responsabilità
sostituzione del dirigente in caso di assenza ed impedimento
Le posizioni organizzative (P.O.)
la disciplina collettiva delle P.O.
le disposizioni dei CCNL 2016-2018
atto organizzativo di individuazione delle P.O.
requisiti professionali e culturali per ricoprire l’incarico
funzioni, competenze ed incarichi conferibili al funzionario P.O.
incarichi a termine e logica del risultato
revocabilità
Atto di conferimento dell’incarico costituente posizione organizzativa
presupposti organizzativi e attribuzione delle funzioni
individuazione del risultato, termini di esecuzione
definizione di un programma
assegnazione delle risorse
retribuzione delle P.O.
funzioni e competenze delle P.O.
gestione delle risorse attribuite e dei procedimenti attribuiti
responsabilità giuridiche
Cause di cessazione della posizione organizzativa
scadenza del termine; revoca dell’incarico; mutamenti organizzativi
Marco Rossi
La distribuzione dei compiti tra dirigenti, alte professionalità e posizioni organizzative
La delega di funzioni dirigenziali
presupposti e requisiti per la delega di funzioni dirigenziali
competenze non delegabili
forma e contenuto dell’atto di delega
obblighi e limitazioni del delegante e del delegato
revoca dell’atto di delega
Delega di funzioni dirigenziali e responsabilità
la disciplina legale
responsabilità del delegante e del delegato
obbligo di controllo sull’attività del delegato
il delegante risponde di eventuali reati commessi dal delegato?
Delega di firma
è ammissibile la delega di firma?
di chi è la responsabilità dell’atto?
si può rifiutare la delega?
L’attribuzione degli incarichi di responsabilità nelle P.A.
disposizioni di riferimento ed evoluzione normativa
la previa individuazione delle posizioni
la disciplina collettiva
la direzione di uffici non dirigenziali
la direzione di unità organiche senza rilevanza esterna
indirizzi giurisprudenziali
contestazioni degli atti di scelta e responsabilità civili e penali
L’attribuzione permanente del ruolo di responsabile del procedimento
Tipologia e tecnica di redazione degli atti amministrativi e di organizzazione (determine, ordini di servizio, disposizioni, note, circolari interne all’ufficio, direttive, ecc.)
Coinvolgimento nella redazione degli atti del sistema di prevenzione della corruzione
Compiti specifici di pubblicazione degli atti e di tutela della privacy dopo il regolamento europeo 679/2016
La gestione del procedimento disciplinare nei confronti dei dipendenti dell’ufficio assegnato all’alta professionalità o alla posizione organizzativa
Procedimento per la valutazione dei risultati
garanzia del contraddittorio
a chi spetta la valutazione?
valutazione sul raggiungimento dei risultati
valutazione del comportamento organizzativo
Le responsabilità disciplinare, civile, amministrativa e penale specifica
Conseguenze dell’annullamento degli atti adottati
Stefano Toschei
RELATORI
Marco Rossi
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dipartimento Funzione Pubblica
Direttore Servizio Affari Legali e Contenzioso
Stefano Toschei
Consigliere di Stato