Programma del corso
L’intero corso si compone di tre moduli per un numero complessivo di sei giornate
1° Modulo – 10 e 11 Marzo 2021
LE PROCEDURE DI GARA ALLA LUCE DEL D.L. SEMPLIFICAZIONE (76/20)
Il quadro normativo dei pubblici appalti
– Il D.Lgs. 50/2016, il Decreto Semplificazione (D.L. 76/2020) e la legge di conversione (L. 120/2020)
– Il ritorno ad un unico regolamento e ruolo di ANAC
– Analisi della bozza del regolamento unico
– Cosa rimane delle linee guida
– i bandi-tipo, capitolati-tipo, contratti-tipo ed altri strumenti di regolamentazione flessibile
La riforma del Decreto Semplificazione: procedure temporanee accelerate
– Il termine (31 dicembre 2021) per le procedure derogatorie
– I termini per la conclusione degli affidamenti
– l’accelerazione delle procedure: profili di responsabilità del RUP per mancato raggiungimento del risultato
– Le deroghe dalle disposizioni di legge (eccetto la legge penale e antimafia) per gli interventi di edilizia scolastica, universitaria, sanitaria, carceraria, infrastrutture per la sicurezza pubblica, trasporti, infrastrutture stradali, ferroviarie, portuali e aeroportuali
Il RUP
– La centralità del RUP nel regolamento generale
– Ruolo e requisiti di professionalità del RUP
– L’ufficio del RUP e le attività di supporto
– Rapporti tra RUP e le altre figure professionali che si occupano del contratto
– Le novità introdotte dal decreto semplificazione: Il collegio consultivo tecnico
– Rapporti tra Collegio e RUP
La gara
– Il prototipo della gara sopra soglia
– Le procedure ordinarie: procedura aperta e ristretta
– Le procedure complesse: procedura competitiva con negoziazione; partenariato per l’innovazione tecnologica, dialogo competitivo
– L’accordo quadro con un solo operatore e l’accordo quadro multiplo
– I principi in materia di anticorruzione, trasparenza e pubblicità degli atti di gara
Le fasi delle procedure di affidamento
– Bandi, lettere d’invito, capitolati, disciplinari
– La redazione degli atti di gara. I bandi-tipo redatti da ANAC
– I requisiti per la partecipazione alle gare: requisiti generali e requisiti speciali
– Analisi ragionata dell’art. 80 e dell’art. 83, alla luce delle modifiche introdotte dal decreto semplificazione
– Il sistema di qualificazione dei lavori pubblici nel nuovo regolamento
– La partecipazione plurima: ATI, consorzi, avvalimento e subappalto
– Le modifiche alla compagine associativa durante la celebrazione della gara: ambito e limiti
– Ammissione dei concorrenti e soccorso istruttorio
– La gara con l’inversione procedimentale: un nuovo modello semplificato di affidamento
– I criteri di aggiudicazione: art. 95 D.Lgs. 50/2016
– Offerta economicamente più vantaggiosa, prezzo più basso e costo del ciclo della vita
La commissione di gara e la commissione giudicatrice
– Le competenze specifiche dei commissari
– Ruolo della commissione nell’aggiudicazione
– Composizione della commissione e procedure di nomina
– Le fasi dell’attività della commissione
Valutazione delle offerte tecniche ed economiche
– Carenze dei requisiti minimi, mancata comprova di quanto promesso – collaudi verifiche funzionali
– Rideterminazione del punteggio in caso di esclusione
– Conseguenze della mancata conferma delle offerte
– Attribuzione dei punteggi (riparametrazione, confronto a coppie)
L’anomalia dell’offerta
– Procedimento di verifica delle offerte anomale
– Il ruolo del RUP ed il ruolo della commissione
– L’analisi del costo della manodopera
– Valutazioni degli altri elementi di composizione dell’offerta
2° Modulo – 14 e 15 Aprile 2021
GLI AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA UE DIRETTI E NEGOZIATI
I contratti sotto soglia comunitaria alla luce delle norme derogatorie introdotte dal Decreto “Semplificazione” DL 76/2020
– Analisi delle principali novità introdotte dal decreto
– L’art. 36: affidamenti diretti e procedura negoziata
– L’introduzione dell’affidamento diretto per appalti di lavori inferiori a 150.000 euro e per forniture, servizi e incarichi professionali inferiori a 75.000 euro
– Il superamento del limite della gara pubblica per gli affidamenti degli incarichi professionali: la progettazione
– La procedura negoziata per gli affidamenti di forniture e servizi tra 75.000 e la soglia comunitaria e i lavori tra 150.000 euro e 350.000 euro
– La procedura negoziata per gli affidamenti di lavori tra 350.000 euro e 1 milione di euro
– La procedura negoziata per gli affidamenti di lavori tra 1 milione di euro e la soglia comunitaria
– La procedura negoziata con il richiamo all’art. 63 D.Lgs. 50/2016
– I criteri di aggiudicazione
– Le modifiche all’art. 95 D.Lgs. 50/2016
– Il criterio del minor prezzo negli appalti sotto-soglia come criterio alternativo all’OEPV
– La disciplina sulle offerte anomale
– I criteri di calcolo
La procedura negoziata con bando e la procedura negoziata senza bando; una nuova formula: la procedura competitiva con negoziazione
– Analisi della casistica introdotta dall’art. 63 D.Lgs. 50/2016
– La nuova casistica delle procedure d’urgenza per l’emergenza Covid-19
– Procedure negoziate per forniture e servizi infungibili
– Trattativa privata diretta e confronto concorrenziale informale
– Come si conduce una negoziazione
– Elementi di diritto privato ed elementi di diritto pubblico
– Il limite delle trattative
– La trasparenza e il rispetto della par condicio tra i concorrenti
– Disciplina delle proroghe e dei rinnovi contrattuali
– Varianti nel quinto d’obbligo e quelle che eccedono il quinto
– Le responsabilità della stazione appaltante e dei dirigenti derivanti da affidamenti diretti illegittimi
3° Modulo – 12 e 13 Maggio 2021
LA FASE DI ESECUZIONE DEGLI APPALTI ED IL SUBAPPALTO
Aggiudicazione del contratto e verifica requisiti
– La proposta di aggiudicazione come esito della gara
– L’approvazione dell’aggiudicazione come esito del procedimento
nato con la determina a contrarre
– L’aggiudicazione efficace previa verifica dei requisiti
– La verifica dei requisiti
– Il sistema AVCPASS e la BDOE: periodo transitorio
Le novità introdotte dal decreto semplificazione
– Verifiche antimafia e i protocolli di legalità: regimi semplificati ed accelerati
– Conclusione e stipulazione dei contratti: introduzione del termine essenziale
– La consegna in via d’urgenza
– Le impugnazioni dei provvedimenti di gara
– Modifiche delle regole processuali
– Introduzione di ipotesi tassative di sospensione dei lavori
L’esecuzione del contratto nel nuovo regolamento generale
– Lo svincolo progressivo della cauzione
– Le figure fondamentali nell’esecuzione del contratto RUP e Direttore dei lavori/Direttore dell’esecuzione
– Rapporti tra RUP e DL/DEC
– Atti attraverso i quali il direttore dell’esecuzione effettua la propria attività.
– Avvio dell’esecuzione del contratto e sospensione
– Verifica del rispetto degli obblighi degli esecutori
– Contestazioni e riserve
– Modifiche, variazioni e varianti contrattuali
– Certificato di ultimazione delle prestazioni e compiti al termine
dell’esecuzione
– Il controllo amministrativo-contabile
Il subappalto alla luce delle rilevanti pronunce della Corte di Giustizia Europea
– Il superamento del limite del 40%
– Il superamento del limite del ribasso tra subappaltatore ed appaltatore del 20%
– L’abolizione della terna: effetti
– Gestione e direzione dei subappalti
– L’autorizzazione al subappalto: procedimento, condizioni e limiti
– Il subappalto non autorizzato: conseguenze civili e penali
– Le modifiche contrattuali e le varianti in corso d’opera
– Analisi sistematica delle casistiche introdotte dall’art. 106 del D.Lgs 50/16: modifiche, variazioni e varianti contrattuali
– Limiti quantitativi
– Comunicazione all’ANAC
Risoluzione, recesso e interpello
– Risoluzione del contratto per fattispecie diverse da quelle previste nell’art. 106
– Risoluzione del contratto per perdita dei requisiti
– Risoluzione del contratto per inadempimento
– Risoluzione del contratto per grave ritardo
– Il recesso del contratto: facoltà ipso iure
– Modalità per l’esercizio
– Il raggiungimento del 4/5
– L’indennizzo dell’appaltatore
– L’interpello della graduatoria per fallimento, risoluzione e/o dichiarazione di inefficacia del contratto
– Procedura da seguire: termini e criticità
Relatore
Laura Maceroni
Avvocato Amministrativista in Roma
Date
1° Modulo: Mercoledì 10 e Giovedì 11 Marzo 2021
2° Modulo: Mercoledì 14 e Giovedì 15 Aprile 2021
3° Modulo: Mercoledì 12 e Giovedì 13 Maggio 2021
Orario
Ore 9,00: collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9,15: inizio corso
Ore 13,00 – 14,30: pausa
Ore 17,00: termine lavori
Note organizzative del corso
Modalità di iscrizione
Telefonare alla Segreteria ITA (011/56.11.426 – 56.24.402 – 54.04.97).
In seguito confermare l’iscrizione via e-mail (ita@itasoi.it) o compilare la scheda sul sito www.itasoi.it.
Quota di partecipazione individuale (1 connessione per 1 persona) in diretta streaming:
Euro 1.400,00 più IVA per singolo modulo.
SONO PREVISTE CONDIZIONI AGEVOLATE PER ISCRIZIONI DI DUE O PIU’ PERSONE. PER INFORMAZIONI CONTATTARE LA SEGRETERIA ITA.
La quota è comprensiva di documentazione scaricabile in formato elettronico e possibilità di interagire con i Docenti. La postazione di lavoro (PC, tablet o smartphone) deve
essere dotata di connessione stabile ad internet.
Modalità di pagamento
Bonifico bancario da effettuarsi presso Banca del Piemonte
IBAN: IT55 D030 4801 0000 0000 0088 066
Disdetta iscrizione
Qualora non pervenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento verrà fatturata l’intera
quota di partecipazione. In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.
Codice MEPA
GA20D458A (Ed. 10+11/03/2021)
GA20D458B (Ed. 14+15/04/2021)
GA20D458C (Ed. 12+13/05/2021)