Programma del corso
Il PNA realizzato dall’ANAC nel 2016 ed il suo aggiornamento del 2017
Inconferibilità e incompatibilità amministrativa ai sensi del D.Lgs. n. 39/2013: l’ambito soggettivo di applicazione della disciplina nelle pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato
La distinzione tra enti di diritto privato in controllo pubblico ed enti di diritto privato regolati e finanziati
Il ruolo dell’ANAC e quello del RPCT all’indomani delle Linee Guida di cui alla determinazione del 3 agosto 2016, n. 833
Il ruolo dell’ANAC e quello del RPCT all’indomani della sentenza n. 126/18 del Consiglio di Stato
Il potere di vigilanza dell’ANAC ai sensi dell’art. 16 del D.Lgs. 39/13
I poteri sanzionatori del RPCT ai sensi dell’art. 15 D.Lgs. 39/13
Il potere d’ordine dell’ANAC ai sensi dell’art. 1, comma 3, L. 11 novembre 2012, n. 190
I poteri impliciti delle Autorità Amministrative Indipendenti
Gli effetti dell’accertamento dell’inconferibilità e dell’incompatibilità
Il contrasto tra l’accertamento dell’ANAC e quello del RPCT: la sorte degli atti adottati dal soggetto il cui incarico era inconferibile
L’inconferibilità derivante da una sentenza penale di condanna e l’ipotesi di proscioglimento per prescrizione
Casi problematici nell’applicazione della disciplina sull’inconferibilità e incompatibilità: le situazioni affini ed i vuoti normativi
Le ipotesi di conferma e di annullabilità dell’incarico
La separazione contabile e le altre misure di gestione del rischio di crisi aziendale previste per le società in controllo pubblico dall’art. 6 del D.Lgs. 175/16
La tutela del RPCT in caso di revoca dell’incarico o di misure discriminatorie
La disciplina dell’inconferibilità ed incompatibilità nelle società pubbliche: il richiamo al D.Lgs. 39/13 e l’ipotesi specifica di cui all’art. 11 del D.Lgs. 175/16 (Testo unico sulle società partecipate)
La giurisdizione per il danno alla quota di partecipazione pubblica: la distinzione tra società in house e società partecipate alla luce dell’art. 12 del D.Lgs. 175/16
Il danno da abuso dello strumento societario per eludere inderogabili vincoli pubblicistici
Il danno all’immagine
Tutela del Whistleblower (D.Lgs. 179/2017) e inapplicabilità dell’art. 54 bis del D.Lgs. 165/01 ai dipendenti di società pubbliche: la raccomandazione dell’ANAC nelle Linee guida n. 6/15
Le comunicazioni alla Corte dei conti a fini conoscitivi previsti dal TU sulle società pubbliche come misura di prevenzione della corruzione
Il raccordo tra le funzioni di controllo e quelle giurisdizionali ed il potere di attivazione della Procura contabile nel D.Lgs. 174/16
Gaia Palmieri
Brunella Bruno
Nozione e definizione del comportamento idoneo a condizionare l’esito di una attività amministrativa
Ricostruzione del concetto di percezione e potenzialità del condizionamento
Il conflitto reale, apparente, potenziale, diretto e indiretto
Il meccanismo del conflitto di interessi introdotto dalla Legge 190/2012 e dai decreti attuativi
L’astensione quale misura di prevenzione della corruzione e la gestione da parte del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza
Attuazione delle disposizioni sul conflitto di interessi nei Piani triennali di prevenzione della corruzione
Il conflitto di interessi quale presupposto per il divieto di svolgimento di attività istituzionali ed extra
La rotazione ordinaria e straordinaria del personale dipendente, anche non dirigente, quale misura estrema in caso di frequenza di condizioni di conflitto di interesse
Le criticità provocate dalle divergenze tra Codici di comportamento e Codici etici
Comportamenti extralavorativi e incompatibilità per conflitto di interessi
Il conflitto di interessi nel nuovo Codice dei contratti pubblici (artt. 42 e 80 del D.Lgs. 50/2016)
Obblighi di pubblicazione e di accessibilità nel nuovo Codice della trasparenza dopo il D.Lgs. 97/2016
L’esercizio del c.d. accesso civico indiscriminato e le ricadute sul sistema del conflitto di interessi
I nuovi controlimiti a tutela dei dati personali legati all’applicazione del regolamento europeo 679/2016
Responsabilità e conseguenze per il Responsabile della prevenzione della corruzione/trasparenza e per gli altri dipendenti pubblici in caso conflitto di interessi
Stefano Toschei
RELATORI
Gaia Palmieri
Magistrato della Corte dei Conti
Esperto ANAC
Brunella Bruno
Consigliere TAR Lazio
Stefano Toschei
Consigliere di Stato