Programma del corso
Le attività extraistituzionali dei pubblici dipendenti
le fonti in materia di incarichi ed incompatibilità e novità nel T.U. sul pubblico impiego
disciplina contrattuale della materia e sua validità
diritti e doveri dei pubblici dipendenti con riferimento al principio di esclusività
casi di incarichi retribuiti rientranti nei compiti e doveri d’ufficio
attività assolutamente incompatibili
attività relativamente incompatibili soggette ad autorizzazione
attività liberamente esercitabili
Il procedimento per il rilascio dell’autorizzazione
regolamentazione interna delle attività extra impiego
natura degli atti di regolamentazione
regolamenti sugli incarichi vietati
i poteri del datore di lavoro
criteri per il rilascio dell’autorizzazione
differimento o diniego dell’autorizzazione
richiesta del lavoratore o del committente
casi di autorizzazioni preventive
doveri del responsabile del procedimento
istruttoria e tempi del procedimento
valutazioni di legittimità e di merito
il conflitto, anche potenziale, di interessi
profili contenuti nei piani nazionali anticorruzione
obbligo di motivazione e contenuto del provvedimento
organi competenti a provvedere sull’istanza di autorizzazione
silenzio-assenso e silenzio-diniego
conferimento di incarichi retribuiti a pubblici dipendenti senza previa autorizzazione della P.A. di appartenenza: effetti sul committente e sull’atto di incarico, responsabilità giuridiche del dipendente
novità sugli incarichi gratuiti e gli obblighi di comunicazione
obblighi di trasparenza ed imparzialità
divieti post impiego, in particolare dopo il D.L. n. 90/2014
La disciplina del personale part-time
prestazione lavorativa superiore e inferiore al 50%
obblighi di comunicazione
incarichi non ricompresi nell’attività autorizzata
incompatibilità specifiche
Gli incarichi dei dirigenti
principio dell’onnicomprensività della retribuzione
espletamento dell’incarico e orario di lavoro e di servizio
incarichi aggiuntivi non rientranti nell’incarico dirigenziale
incarichi ai dirigenti per i quali è corrisposto il solo gettone di presenza
La disciplina della pubblicità degli incarichi
obblighi di pubblicità
novità introdotte dal FOIA
modifiche introdotte dal D.Lgs. n. 75/2017
mancata pubblicità e riflessi sull’efficacia e validità
responsabilità giuridiche di funzionari, dirigenti e responsabili della spesa
Le sanzioni specifiche
obblighi e sanzioni stabilite dal D.P.R. n. 3/1957
obblighi e sanzioni stabilite dall’art. 53 del D.Lgs.
n. 165/2001
obblighi e sanzioni stabilite dalla legge n. 662/1996
gli ultimi interventi della Corte Costituzionale
il pantouflage-revolving doors
Controversie in materia di incarichi e giurisdizione
Marco Rossi
La responsabilità amministrativa e i suoi elementi costitutivi
elemento oggettivo: condotta
rapporto di servizio
elemento soggettivo: dolo e colpa grave
nesso di causalità
danno
L’azione di responsabilità
obbligo di denuncia
archiviazione
prescrizione
attività istruttoria
attività preprocessuali di parte
invito a dedurre
citazione
Lo svolgimento di incarichi extraistituzionali e la responsabilità per danno erariale
obblighi di restituzione e danno erariale
(L. n. 190/2012)
recente giurisprudenza della Corte dei conti
Gaia Palmieri
RELATORI
Marco Rossi
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dipartimento Funzione Pubblica
Direttore Servizio Affari Legali e Contenzioso
Gaia Palmieri
Consigliere della Corte dei conti