Programma del corso
Quadro normativo degli affidamenti diretti e delle procedure negoziate. Dal codice appalti allo “sbloccacantieri”
– il decreto 32/19 e la legge di conversione 55/19
– l’innalzamento della soglia per gli affidamenti
diretti e la procedura negoziata
– differenze fondamentali
Le procedure sotto-soglia e le fonti che compongono il quadro normativo di riferimento
– le procedure semplificate per acquisti di piccolo importo: l’art. 36, affidamenti diretti e procedura negoziata- analisi sistematica della norma
– le semplificazioni introdotte dal decreto “sbloccacantieri”
– la nuova frontiera dell’affidamento diretto
– gli affidamenti inferiori a 40.000 euro
– l’affidamento diretto previa consultazione di tre operatori economici per gli appalti di lavori tra 40.000 e 150.000 euro e con cinque operatori economici per le forniture e servizi i tra 40.000 e soglia comunitaria
– la procedura negoziata con il richiamo all’art. 63 per i lavori tra 150.000 e 350.000 euro
– la procedura negoziata con il richiamo all’art. 63 per i lavori tra 350.000 e un milione di euro
– gli affidamenti oltre un milione per i lavori
– la creazione di un nuovo modello procedimentale con l’anticipazione dell’apertura dell’offerta e la posticipazione delle verifiche documentali
– i criteri di aggiudicazione
– le modifiche all’art. 95
– il criterio del minor prezzo negli appalti sottosoglia come criterio alternativo all’OEPV
– la disciplina sulle offerte anomale
– i nuovi criteri di calcolo
L’attenzione della normativa anticorruzione sui contratti sottosoglia e ultra-sottosoglia
– ruolo del RUP nelle procedure sottosoglia
– novità sugli acquisti tramite MEPA e le possibili deroghe
– la facoltà per gli enti pubblici di istituzione degli elenchi di operatori economici
– la creazione di un albo dei fornitori: principi della pubblicità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti
La procedura negoziata per i contratti sopra soglia: principi generali
– la procedura negoziata come eccezione all’evidenza pubblica
– caratteri generali della procedura
– l’evoluzione della procedura negoziata nel recente orientamento della giurisprudenza
– la procedura competitiva con negoziazione, la procedura negoziata con confronto concorrenziale e l’affidamento diretto
– analisi della casistica individuata dagli art. 62 e 63 D.Lgs. 50/16
– le modalità procedimentali della procedura competitiva con negoziazione: principi fondamentali
– la procedura negoziata diretta
– la motivazione del ricorso alla procedura negoziata: la delibera a contrarre e l’individuazione del RUP; la responsabilità amministrativa
– la gestione della procedura: selezione degli operatori e negoziazione
– il progressivo riconoscimento di garanzie a favore delle imprese in caso di procedura negoziata. La procedura negoziata per “infungibilità”. La linea guida ANAC 8
– l’affidamento di forniture e servizi infungibili: presupposti legittimanti
– la programmazione e la progettazione dell’acquisto di beni e servizi: strumento di prevenzione del blocco del mercato
– strumenti per superare il rischio di lock-in
– consultazioni preliminari di mercato
– la scelta della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara
Altre ipotesi di affidamento diretto: i rinnovi e le proroghe
– il rinnovo e la proroga dei contratti: differenze e similitudini
– il rinnovo e la proroga come fattispecie di procedura negoziata
– la proroga tecnica
– la proroga nelle more dell’indizione della gara
– l’art. 63, comma 5, lett. b) del D.Lgs. 50/16
– l’art. 106, comma 11
– il rinnovo dei contratti di rilevanza nazionale e comunitaria: profili comuni e differenze
RELATORE
Laura Maceroni
Avvocato Amministrativista in Roma
DATA
Lunedì 18 e Martedì 19 Maggio 2020
Orario
Primo giorno:
0re 9,00: collegamento all’aula virtuale ed eventuale assistenza tecnica
Ore 9,30: inizio corso
Ore 13,00-14,30: pausa
Ore 17,00: termine prima giornata
Secondo giorno:
Ore 9,00: inizio corso
Ore 13,00-14,30: pausa
Ore 17,00: termine corso