Programma del corso
Tipologie di autotutela amministrativa
– autotutela esecutiva, contenziosa, decisoria, spontanea
– differenza tra autotutela e ricorso amministrativo
– nuovo volto dell’autotutela su iniziativa di parte e c.d. autotutela su segnalazione del whistleblower
Provvedimenti di secondo grado, potere di riesame e principio di autotutela
– la natura giuridica dell’autotutela
– potere di sospensione dell’efficacia dell’atto sottoposto alla verifica di autotutela
– esecuzione delle sentenze definitive e riesercizio del potere
– istanza di riesame e obbligo di provvedere
– i profili procedurali: il contrarius actus
L’annullamento d’ufficio (art. 21-nonies, L. 241/1990 dopo le ultime modifiche)
– presupposti
– come valutare le ragioni di pubblico interesse senza esporsi alla responsabilità erariale
– il rapporto tra il potere di annullamento e la sanatoria ex art. 21 octies, L. 241/1990
– il termine ragionevole e i casi in cui il termine è di 12 mesi
– la valutazione dell’affidamento del privato
– annullamento d’ufficio e risarcimento del danno
– rapporto con l’art. 52 D.Lgs. 174/2016 (Codice della giustizia contabile) e il divieto per la P.A. di aggravamento del danno
Quando l’autotutela è obbligatoria
– potere di annullamento in caso di atto contrario al diritto comunitario: attività vincolata o discrezionale? La “disapplicazione” e le sentenze dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato
– autotutela e obbligo di recupero di contributi indebiti
– rilievi della Corte dei conti in sede di controllo: l’autotutela è obbligatoria?
– pareri dell’Autorità antitrust ai sensi dell’art. 21-bis della Legge n. 287/90 e l’autotutela
La revoca: art. 21 quinques, L. 241/1990
– presupposti di applicazione
– revoca per ius poenitendi (i nuovi limiti al mero ripensamento)
– revoca cd. “per sopravvenienza”
– problema degli atti ad efficacia durevole od istantanea
– indennizzo da revoca e sua liquidazione
– rapporto tra indennizzo e risarcimento del danno
– la revoca nel settore degli appalti di lavori pubblici
– il rapporto con la risoluzione per inadempimento
La decadenza
– previsioni sulla decadenza della L. 241/1990
– decadenza ai sensi del d.P.R. 445/2000
I provvedimenti a effetto conservativo
– convalida, sanatoria, conversione, rettifica, conferma
L’autotutela amministrativa e la nuova responsabilità erariale dopo Corte costituzionale 16 luglio 2024, n. 132
Come motivare un provvedimento di autotutela ed evitare rischi di responsabilità
Relatori
Roberto Chieppa
Presidente di Sezione del Consiglio di Stato
Andrea Baldanza
Vice Procuratore Generale in servizio presso la Procura Regionale della Corte dei conti del Lazio