Programma del corso
I principi. L’organizzazione amministrativa per la tutela dell’ambiente. Ruolo di regioni ed enti locali
principali definizioni del bene giuridico ambiente. Cenni ai principi comunitari e nazionali in materia
l’organizzazione amministrativa per la tutela dell’ambiente
il ruolo di Autorità portuale e Autorità marittima nella tutela ambientale. La riforma delle Autorità Portuali
il Comando generale delle Capitanerie di Porto. Il Corpo delle Capitanerie di Porto
il Reparto Ambientale Marino (RAM) del Corpo delle Capitanerie di Porto presso il Ministero dell’Ambiente
il ruolo delle Regioni e degli enti locali nella tutela dell’ambiente
I procedimenti amministrativi in materia ambientale
principi a cui si ispirano i procedimenti amministrativi in materia ambientale
la L. n. 241/90 e gli interessi ambientali. Gli interessi ambientali come limite alla semplificazione amministrativa
conferenza di servizi
silenzio assenso e s.c.i.a.. L’art. 17 bis, L. n. 241/90, introdotto dalla L. n. 124/15
diritto di accesso in materia ambientale
la partecipazione al procedimento in cui vengono in rilievo interessi ambientali
Elena Lorenzini
La valutazione ambientale strategica
disciplina comunitaria e nazionale
autorità competenti
piani e programmi sottoposti a V.A.S. e a verifica di assoggettabilità
le fasi del procedimento di V.A.S.
natura della pronuncia di V.A.S.
rapporti tra V.A.S. e V.I.N.C.A. (valutazione di incidenza ambientale)
La valutazione di impatto ambientale (V.I.A.)
evoluzione della disciplina comunitaria e nazionale
principi ispiratori
autorità competenti
i progetti sottoposti a V.I.A. e a screening
le modifiche sostanziali
le fasi del procedimento di V.I.A.
rapporti tra V.I.A. e V.I.N.C.A.
rapporti tra V.I.A. e V.A.S.
controlli e sanzioni. La V.I.A. postuma
autonoma impugnabilità del provvedimento di V.I.A.. Sindacato giurisdizionale
la V.I.A. delle grandi opere
L’autorizzazione integrata ambientale (A.I.A.), alla luce delle novità introdotte dal D.Lgs. n. 46/2014
fonti comunitarie e nazionali
autorità competenti
il campo di applicazione dell’A.I.A.
impianti nuovi ed esistenti. La disciplina transitoria
modifiche e modifiche sostanziali
rilascio, rinnovo e riesame dell’A.I.A.
il procedimento di rilascio dell’A.I.A.
il contenuto dell’A.I.A.
rapporti tra V.I.A. e A.I.A.
controlli e sanzioni
Tutela dall’inquinamento acustico
cenni alla legge quadro in materia (L. n. 447/95) e relativi decreti attuativi
autorità competenti
il piano di zonizzazione acustica comunale
i piani di abbattimento del rumore, ai sensi del D.M. 29 novembre 2000
i piani di azione ai sensi del D.Lgs. n. 194/05 relativi agli agglomerati urbani e alle infrastrutture di trasporto
orientamenti giurisprudenziali in merito alla responsabilità, ai sensi dell’art. 844 c.c. delle Autorità Portuali in relazione alle immissioni acustiche determinate dalle operazioni portuali
prospettive di riforma
Alberta Milone
La gestione dei rifiuti
cenni alle fonti comunitarie e nazionali
autorità competenti
strumenti di pianificazione e programmazione
la nozione di rifiuto, di sottoprodotto e di cessazione della qualifica di rifiuto
adempimenti autorizzatori, amministrativi e gestionali
il sistema di tracciabilità informatico dei rifiuti (SISTRI)
la disciplina relativa ai rifiuti prodotti dalle navi, ai sensi del D.Lgs. n. 182/03
il piano di raccolta dei rifiuti da nave e dei residui di carico dell’Autorità Portuale
gli obblighi del comandante della nave
gli obblighi dei gestori degli impianti portuali di raccolta
i compiti delle Capitanerie di Porto di sorveglianza e accertamento degli illeciti nella gestione dei rifiuti
sanzioni
Tutela delle acque dall’inquinamento
cenni alle fonti comunitarie e nazionali
definizioni normative e casi pratici
tipologie di scarichi ed autorizzazioni
immersione in mare dei materiali provenienti da attività di e scavo
sanzioni
La bonifica dei siti contaminati
riferimenti normativi ed evoluzione della disciplina nazionale in materia
definizioni di riferimento
la responsabilità per la contaminazione. La posizione del proprietario del sito contaminato
il procedimento di bonifica
rapporti tra abbandono di rifiuti e bonifica
sanzioni
rapporto tra le sanzioni in materia di bonifica ed i reati ambientali approvati con la legge 22 maggio 2015, n. 68 (Disposizioni in materia di delitti contro l’ambiente)
Cenni in materia di dragaggio e gestione delle terre da scavo
le disposizioni DM n. 172/16 sulla gestione dei materiali di dragaggio dei siti di bonifica di interesse nazionale
evoluzione della disciplina in materia di terre e rocce da scavo
Maria Adele Prosperoni
Tutela dall’inquinamento atmosferico
cenni alla disciplina in tema di tutela dall’inquinamento atmosferico
autorità competenti
i procedimenti autorizzatori relativi agli impianti industriali
i piani di qualità dell’aria, ai sensi del D.Lgs. n. 155/10
la disciplina dei combustibili per uso marittimo, ai sensi del D.Lgs. n. 152/06
il controllo del tenore di zolfo nei combustibili per uso marittimo
compiti di accertamento delle Capitanerie di Porto
sanzioni
Il danno ambientale
il risarcimento del danno ambientale, in base all’art. 18, L. n. 369/86
la direttiva n. 35/2004/CE
Il recepimento della direttiva n. 35/2004/CE con il D.Lgs. n. 152/06, parte VI
la procedura di infrazione comunitaria e le modifiche apportate dalla l. n. 97/2013 al D.Lgs. n. 152/06, parte VI
le misure di riparazione e la quantificazione monetaria del danno
rapporti tra disciplina sulla bonifica e quella sul danno ambientale
rapporti tra la disciplina di cui alla Legge n. 979/82 e le disposizioni in materia di danno all’ambiente di cui al D.Lgs. n. 152/06, parte VI
Antonio Guariniello
RELATORI
Elena Lorenzini
Consigliere Corte Conti
Vice Capo di Gabinetto del Ministero dell’Ambiente
Alberta Milone
Avvocato
già consulente presso il Ministero dell’Ambiente
in materia di V.I.A., attualmente consulente
per conto del C.N.R. presso lo stesso Ministero
Maria Adele Prosperoni
Avvocato in Roma
Antonio Guariniello
Consulente di Pubblica Amministrazione
in materia di Diritto Ambientale