Programma del corso
I principi della riforma della dirigenza nella Legge delega n. 124/2015
articolazione del “sistema della dirigenza pubblica”
i tre ruoli unici, unificati e coordinati
ruolo unico dirigenza statale
accorpamento delle due fasce dirigenziali
ruolo unico dirigenza regionale
ruolo unico dirigenza enti locali
abolizione dei segretari comunali e provinciali
criteri per il reclutamento dei dirigenti dei tre ruoli unici
dirigenza tecnica e professionale
nuova mobilità dei dirigenti, anche senza assenso
nuove regole per il conferimento degli incarichi dirigenziali
norme sulla dirigenza delle autorità indipendenti
rapporti tra legge e contrattazione collettiva
L’accesso alla qualifica dirigenziali ed il relativo contenzioso
presupposti per l’avvio della procedura concorsuale
nuovi requisiti e titoli di studio di accesso
norme sui procedimenti concorsuali
prima immissione in servizio funzionario o dirigente a tempo determinato)
inquadramento in ruolo dopo conferma o valutazione
selezione per incarichi dirigenziali all’esterno
Inquadramenti, organici, ruoli dirigenziali, mobilità
determinazione degli organici e degli uffici e attribuzione degli incarichi dirigenziali
regolamentazione del rapporto di lavoro
regolamentazione della mobilità tra ruoli unici
divieto di mobilità di ricercatori e tecnologi verso la dirigenza di I e II fascia
comando e collocamento fuori ruolo dei dirigenti
Il ruolo dei regolamenti di organizzazione delle P.A.
caratteristiche, natura e contenuto dei regolamenti di organizzazione
interdipendenza tra regolamento di organizzazione e pianta organica
individuazione dei posti di livello dirigenziale non generale e generale
individuazione delle strutture “complesse” di ricerca o tecniche
modifiche organizzative ed effetti sugli incarichi di preposizione alle strutture
Nuove regole sugli incarichi dirigenziali e disciplina transitoria
nuove modalità per l’affidamento degli incarichi dirigenziali
competenze delle Commissioni per la dirigenza
possibilità di affidamento degli incarichi ai dirigenti dei tre ruoli
banca dati della dirigenza e pubblicità delle vacanze di posto
criteri definiti dalla Commissione e dall’amministrazione procedente
avviso pubblico della procedura comparativa
procedura di preselezione per gli incarichi di vertice e dirigenziali generali e atto di scelta
verifica successiva delle Commissioni per la dirigenza
natura dell’atto di conferimento e durata
rinnovo e proroga dell’incarico: condizioni e limiti
nuova disciplina per i dirigenti privi di incarico
affidamento incarichi dirigenziali a tempo determinato a soggetti esterni: nuove procedure selettive e comparative
incarichi negli uffici di diretta collaborazione politica
spoils system
disciplina transitoria relativa ai ruoli unici ed agli incarichi dirigenziali in essere
La nuova disciplina per i dirigenti privi di incarico
ipotesi nelle quali il dirigente è legittimamente privo di incarico
collocamento in disponibilità
trattamento economico
ipotesi di utilizzazione presso soggetti pubblici o privati
ipotesi di decadenza dal ruolo unico
ricollocazione presso le P.A. come funzionario
Marco Rossi
L’affidamento di funzioni dirigenziali interinali
presupposti e requisiti per l’affidamento dell’incarico
incarico interinale ad altro dirigente
incarico interinale a dipendente privo della qualifica di dirigente
trattamento giuridico ed economico relativo all’incarico
La delega di funzioni dirigenziali
presupposti e requisiti per la delega di funzioni dirigenziali
competenze non delegabili
forma e contenuto dell’atto di delega
obblighi e limitazioni del delegante e del delegato
revoca dell’atto di delega
Mansioni, competenze e valutazione dei dirigenti
compiti e doveri d’ufficio dei dirigenti
adozione degli atti e provvedimenti amministrativi
gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
incarichi aggiuntivi rispetto all’incarico dirigenziale
esercizio del potere direttivo e disciplinare
obblighi relativi alle norme sulla trasparenza, alla luce delle modifiche del D.Lgs. n. 97/2016
norme del Codice di comportamento relative ai dirigenti
compiti relativi alla prevenzione della corruzione
valutazione dei dirigenti: esiti e loro rilievo
Le novità in materia di trattamento economico dei dirigenti
omogeneizzazione del trattamento economico in ciascun ruolo
composizione della retribuzione e sorte della retribuzione di posizione fissa
criteri oggettivi per il collegamento della retribuzione di posizione agli incarichi
collegamento della retribuzione di risultato anche ad obiettivi comuni
limiti assoluti e percentuali al trattamento economico e tetti retributivi
premio monetario ad un decimo dei dirigenti
norme in materia di fondi per la retribuzione accessoria
Inconferibilità ed incompatibilità di incarichi dirigenziali o di responsabilità amministrativa di vertice nella P.A.
principi contenuti nella L. 190/2012 e disciplina attuativa del D.Lgs. 39/2013
inconferibilità di incarichi per condanna per reati contro la P.A.
inconferibilità di incarichi a soggetti provenienti da enti privati regolati o finanziati dalla P.A.
inconferibilità di incarichi a componenti di organi di indirizzo politico
incompatibilità tra gli incarichi nelle P.A. o in enti privati controllati e le cariche regolate/finanziate da P.A. o le attività professionali
incompatibilità tra gli incarichi nelle P.A. o in enti privati controllati
Cessazione dall’incarico ed estinzione del rapporto di lavoro
cessazione dall’incarico per:
scadenza del termine
mobilità ad altro incarico
collocamento in posizione di prestito
sopravvenienza di nuovi atti di organizzazione
responsabilità dirigenziale
revoca dell’incarico: presupposti e procedura
spoil system legale e conseguenze dell’incostituzionalità delle norme in materia
collocamento in disponibilità
cessazione del rapporto di lavoro per:
dimissioni dall’impiego
decadenza dal ruolo unico
annullamento atti concorsuali
opzione per altro impiego o dimissioni
recesso illegittimo
licenziamento
rapporti tra cessazione dell’incarico e rapporto di lavoro
Brunella Bruno
RELATORI
Marco Rossi
Dirigente Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dipartimento Funzione Pubblica
Direttore Servizio Affari Legali e Contenzioso
Brunella Bruno
Consigliere TAR Campania