Programma del corso
Atti e provvedimenti amministrativi
nozione, elementi essenziali ed elementi accidentali
atto perfetto e atto efficace
atto monocratico e deliberazione collegiale
atto complesso e atto composto
atti di indirizzo e atti di gestione
proposta, concerto e intesa
deliberazione conclusiva della conferenza di servizi decisoria e novità del D.Lgs. 127/2016
Gli autori dell’atto
organi e uffici
principio di separazione tra attività di indirizzo e attività di gestione
organi politici e organi amministrativi
responsabile del procedimento e responsabile dell’unità organizzativa
la sottoscrizione dell’atto
delega di funzioni e delega di firma
firma digitale
Il procedimento di formazione dell’atto
le fasi del procedimento: iniziativa, istruttoria (e le modifiche del D.L. 70/2011 e della L. 183/2011), decisoria, integrativa dell’efficacia
efficacia ed esecutività del provvedimento: le innovazioni introdotte con la L. 124 del 2015
esecutorietà: autotutela possessoria
Tempi del procedimento amministrativo
obbligo di conclusione del procedimento (le novità della L. n. 124/2015)
termine di conclusione del procedimento e funzione dei regolamenti interni
sospensione dei termini: condizioni e limiti
silenzio-inadempimento: indennizzo e risarcimento del danno
giudizio sul silenzio-inadempimento
denunzia automatica alla Corte dei conti per il ritardato o mancato adempimento
Patologia del provvedimento amministrativo
nullità: mancanza di elementi essenziali, violazione ed elusione del giudicato, altre carenze essenziali
annullabilità: incompetenza, violazione di legge, eccesso di potere
irregolarità: vizi non invalidanti
Atti di autotutela
ratifica, sanatoria, convalida, conferma
autotutela demolitoria: revoca e recesso; le modifiche introdotte con la L. n. 164/2014; limiti all’esercizio del potere di revoca
autotutela demolitoria: annullamento d’ufficio; la nuova disciplina introdotta con la L. n. 124/2015; limiti all’esercizio del potere di annullamento successivamente alla stipulazione dei contratti
Roberto Proietti
La partecipazione al procedimento
comunicazione di avvio
destinatari, oggetto ed eccezioni (D.L. 5/2012, D.L. 69/2013)
preavviso di rigetto
conseguenze della violazione degli obblighi partecipativi
La motivazione dell’atto
contenuto della motivazione
motivazione negli atti vincolati e discrezionali
partecipazione del privato e motivazione dell’atto
motivazione dell’atto in contrasto con le risultanze dell’istruttoria
motivazione per relationem
problema della motivazione postuma
La nuova conferenza di servizi
le novità contenute nel D.Lgs. 125/2016
silenzio-assenso delle amministrazioni preposte alla tutela della salute, del patrimonio storico-artistico e dell’ambiente
autotutela doverosa
modalità di composizione del dissenso
Le novità in materia di SCIA e i poteri dell’amministrazione
SCIA, silenzio assenso, autorizzazione espressa e comunicazione preventiva
le ipotesi di SCIA e di silenzio con valore legale di assenso
le ipotesi di autorizzazione espressa
le attività soggette a “comunicazione preventiva”
Carlo Polidori
Pubblicità, digitalizzazione e decertificazione dell’atto
la disciplina in tema di digitalizzazione dell’atto
le ipotesi di decertificazione e la loro regolamentazione
pubblicità dell’atto, soppressione dell’albo pretorio, pubblicazione sul sito web istituzionale (D.Lgs. 33/2013, D.Lgs. 97/2016)
la tutela della privacy: linee guida del Garante
responsabilità connesse alla pubblicazione degli atti
Trasparenza e accesso ai documenti, accesso civico e FOIA (D.Lgs. 33/2013): modifiche del D.Lgs. 97/2016 e Linee guida dell’ANAC
accesso e trasparenza
responsabile della trasparenza: poteri e obblighi
accesso e riservatezza
accesso civico
FOIA: le linee guida dell’ANAC
le forme di tutela
Anna Corrado
RELATORI
Roberto Proietti
Consigliere TAR Lazio
Carlo Polidori
Consigliere TAR Trento
Anna Corrado
Consigliere TAR Campania
Esperto Consiglio ANAC